江蘇深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治

　　我省深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治

　　嚴(yán)懲交織問題 鏟除共性根源

　　不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。去年以來，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。

　　不正之風(fēng)與腐敗問題在表現(xiàn)形式、危害程度等方面雖有不同，但同根同源、互為表里。從查處案件看，黨員干部腐化墮落大多是從作風(fēng)問題肇始�；窗彩泻闈蓞^(qū)審計(jì)局原局長朱某案，就是“由風(fēng)及腐”的典型。朱某從縣醫(yī)院工作人員一步步發(fā)展成為重要部門“一把手”，忠厚老實(shí)、踏實(shí)敬業(yè)曾是領(lǐng)導(dǎo)同事對(duì)他的印象，但隨著理想信念的坍塌、個(gè)人私欲的膨脹，朱某從一頓飯、一張卡開始，一步步淪陷，利用職權(quán)大肆謀求私利，與不法商人“勾肩搭背”，最終深陷腐敗泥潭。去年9月，朱某被開除公職處分，涉嫌受賄犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；同年11月，被開除黨籍。

　　狠抓作風(fēng)劍指反腐，嚴(yán)懲腐敗必須糾風(fēng)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體特征，堅(jiān)持凡查作風(fēng)問題必挖腐敗案件，凡查腐敗案件必看作風(fēng)問題，將“由腐糾風(fēng)、由風(fēng)查腐”理念落實(shí)到監(jiān)督、查處、整治各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　“走到這一步主要還是自己放松了要求，開始是吃飯收禮，再到接受旅游邀約、收錢，慢慢一步步被‘圍獵’……”前不久，在南京市六合區(qū)法院，出庭受審的區(qū)城管局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)渣土中隊(duì)原副中隊(duì)長楊某深刻反省道。經(jīng)查，楊某先后3次接受渣土運(yùn)輸公司老板魯某的旅游安排，其中赴澳門旅游2次、赴海南旅游1次，并多次違規(guī)接受宴請(qǐng)、收受財(cái)物。為了“回報(bào)”，楊某在日常執(zhí)法中對(duì)魯某的企業(yè)開啟“方便之門”，檢查能少則少、處罰能輕則輕。最終，楊某因犯受賄罪被判處有期徒刑3年3個(gè)月，并處罰金25萬元。六合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)職能部門，深入開展違規(guī)吃喝、違規(guī)旅游、違規(guī)用車等專項(xiàng)整治，既注重循風(fēng)查腐，嚴(yán)懲“四風(fēng)”問題背后的腐敗，又注重由腐看風(fēng)，凡查腐敗必挖“四風(fēng)”問題，必查連帶線索，去年以來共查處“四風(fēng)”問題89件128人。

　　黨員干部和公職人員酒駕醉駕行為背后，可能暗藏著違規(guī)吃喝、公車私用，甚至權(quán)錢交易、利益輸送等問題。連云港市贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯酒駕醉駕問題線索，圍繞“和誰吃、為什么吃、誰付款”等關(guān)鍵信息，既查組織者又查參與者，既查資金來源又查目的事由，嚴(yán)查酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”和腐敗問題。比如，以公職人員孫某某涉嫌醉駕問題線索為突破口，贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委順藤摸瓜揪出酒局背后的參與者、“買單者”，以“風(fēng)”挖腐，最終留置3人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分13人。

　　“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，“一把手”出現(xiàn)問題，極易傳染蔓延，危害班子、帶壞隊(duì)伍。在查辦西崗街道原黨工委書記葛某某案時(shí)，南京市棲霞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)該案暴露出來的作風(fēng)問題，重拳整治吃喝歪風(fēng)，嚴(yán)肅查處政商關(guān)系不清等突出問題，對(duì)該街道多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員予以立案。同時(shí)，緊盯村級(jí)“一把手”權(quán)力運(yùn)行，聚焦集體資金使用、村級(jí)小微工程、村務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)兩名侵占集體資金、損公肥私搞利益輸送的村書記采取留置措施。

　　“蠅貪蟻腐”既有以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍侵占集體資產(chǎn)資源等腐敗問題，也有對(duì)群眾的合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推等作風(fēng)問題，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益，啃食群眾獲得感。鹽城市亭湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題為契機(jī)，創(chuàng)新實(shí)施“醫(yī)路清風(fēng)”以案促改專項(xiàng)行動(dòng)——一方面，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超標(biāo)準(zhǔn)、多計(jì)天數(shù)等亂收費(fèi)問題，運(yùn)用數(shù)據(jù)建模比對(duì)，篩查出異常數(shù)據(jù)約69萬條，通過線下核查發(fā)現(xiàn)問題線索72條；另一方面，聚焦吃回扣、亂收費(fèi)、收紅包等損害群眾利益問題，加大風(fēng)腐同查力度，先后給予黨紀(jì)政務(wù)處分38人、留置4人。

　　深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，既要在“查”上動(dòng)真格，又要在“治”上見真章。在查辦城管執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)案件時(shí)，南京市鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過與審查對(duì)象、相關(guān)證人談話，深入群眾了解行政執(zhí)法工作中的作風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)在城管執(zhí)法領(lǐng)域仍存在違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、收受禮品禮金等突出問題。結(jié)合案件綜合研判，鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)城管局黨委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，要求其加強(qiáng)警示教育力度、規(guī)范行政執(zhí)法行為、健全內(nèi)控制度機(jī)制，出臺(tái)規(guī)范行政執(zhí)法相關(guān)文件。同時(shí)，鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦違建管控治理、行政執(zhí)法“吃拿卡要”等問題，在全區(qū)開展專項(xiàng)治理，調(diào)取熱線工單6000余件，處置相關(guān)問題線索49件，立案查處30人。

　　記者 顧敏