重保護優(yōu)服務，促進外資提質增效
《江蘇省促進和保護外商投資條例》元旦起施行
重保護優(yōu)服務，促進外資提質增效
《江蘇省促進和保護外商投資條例》1月1日起施行。省商務廳有關負責人對《條例》進行解讀。
多年來，江蘇實際使用外資總量持續(xù)居于全國前列。2023年1—11月，全省實際使用外資235億美元，繼續(xù)保持全國首位。外商投資在我省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但外商投資的發(fā)展質量還有待提升，營商環(huán)境仍有短板弱項，發(fā)展面臨新情況新挑戰(zhàn)。
省商務廳副廳長孫津介紹，結合我省實際，《條例》充實完善外商投資促進措施，主要體現(xiàn)在以下方面。
首先，進一步細化落實國家保障外商投資企業(yè)平等參與市場競爭的規(guī)定，規(guī)定地方各級人民政府以及有關部門應當依法平等對待經營主體，確保外商投資企業(yè)享受平等待遇，保障其公平參與政府采購，平等參與標準制定、研發(fā)平臺建設、政府科技計劃項目申報等。
其次，強化鼓勵引導，促進外資提質增效�！稐l例》鼓勵外國投資者、外商投資企業(yè)參與本省“一中心一基地一樞紐”以及“一帶一路”交匯點建設；鼓勵跨國公司在江蘇設立地區(qū)總部和功能性機構，集聚業(yè)務、拓展功能、提升能級，深度參與全球產業(yè)分工和合作；鼓勵外商投資企業(yè)加強研發(fā)，提升科技創(chuàng)新能力；鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，引導存量外資在我省深耕發(fā)展等。
此外，《條例》明確自貿試驗區(qū)應當發(fā)揮先行先試作用，開發(fā)區(qū)強化吸引外資的功能優(yōu)勢和帶動作用，各地應當結合本地發(fā)展規(guī)劃和比較優(yōu)勢，鼓勵和引導外國投資者在國家制定的鼓勵外商投資產業(yè)目錄和本省重點發(fā)展領域內進行投資，促進重點產業(yè)強鏈補鏈延鏈。
值得注意的是，《條例》對外國投資者和外商投資企業(yè)高度關注的投資保護內容提出新要求�！敖K積極推動改革創(chuàng)新，出臺實施一系列穩(wěn)外資優(yōu)外資政策，吸引一大批高質量外資項目落戶江蘇。但與此同時，在保護外商投資工作方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)�！睂O津表示，《條例》針對這些問題逐一作出回應。一是強化對制定涉及外商投資規(guī)范性文件的約束；二是規(guī)定各級政府履約踐諾，不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約；三是建立知識產權快速協(xié)同保護機制，加強商業(yè)秘密和個人信息保護；四是明確建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，完善多元化糾紛解決機制，提高商事仲裁國際化程度；五是規(guī)定科學合理設定對外商投資企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，推行跨部門綜合監(jiān)管；六是對外國投資者、外商投資企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時改正的可以不予行政處罰。
單列“優(yōu)化服務”一章，也是《條例》的一大鮮明亮點。孫津表示，《條例》將我省外商投資服務單列成章，固化已有經驗，進一步建設服務型政府，同時也對外國投資者、外商投資企業(yè)重點關注的問題予以回應。比如，鼓勵符合條件的外商投資企業(yè)與稅務機關談簽預約定價安排；鼓勵金融機構為外商投資企業(yè)提供多渠道融資；優(yōu)化外國人來華工作許可、停居留許可審批流程，為引進符合條件的外國人才提供便利服務；對依照外資三法設立的企業(yè)，提供過渡期服務等�！斑@充分體現(xiàn)了我省為外國投資者、外商投資企業(yè)提供全方位、精準化投資服務的態(tài)度和決心�！�
記者 王夢然