19個試點(diǎn)村，為村級議事協(xié)商“打了樣”

　　入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)兩年

　　19個試點(diǎn)村，為村級議事協(xié)商“打了樣”

　　開展村民議事協(xié)商，是完善基層治理體系和發(fā)展全過程人民民主的重要內(nèi)容。江蘇在基層治理創(chuàng)新上一直走在全國前列， 2021年12月以來，我省19個單位獲批承擔(dān)民政部全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)過兩年探索實(shí)踐，目前試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)入收官階段，取得積極成效，營造了濃厚的“村事民商、村事眾議”基層群眾自治氛圍，優(yōu)化了村民議事協(xié)商公共空間，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　村里的事情，大家商量著辦

　　錢家橋是常熟市梅李鎮(zhèn)瞿巷村村民來往的主要通道之一。由于年代久遠(yuǎn)，橋面早已破損不堪。

　　今年8月，村委會組織的村民議事協(xié)商會上，不少村民再次提出這個問題。村委會了解需求后，決定著手規(guī)劃老橋修復(fù)工程。橋梁修復(fù)的樣式、大小、費(fèi)用以及臨時便橋的選址，都是大家關(guān)心的問題。村委會以“老橋改造”為主題，多次開展議事協(xié)商，吸引更多村民加入?yún)f(xié)商隊伍。

　　“大家走的橋，怎么建，大家說了算�！鄙蹏�平說，按照“8+X”原則，村委會組建了議事隊伍，“8”為村黨組織、村委會、村民代表、駐村單位、社會組織、村股份經(jīng)濟(jì)合作社、鄉(xiāng)賢和村民，“X”為待修復(fù)老橋或臨時便橋附近的住戶村民。

　　有錢出錢，有力出力。入駐該村的社會組織負(fù)責(zé)收集意見和建議；工程隊負(fù)責(zé)人鏈接設(shè)計公司資源，免費(fèi)提供設(shè)計方案；鄉(xiāng)賢里有懂土木工程的，自告奮勇參與修繕全過程……“這次協(xié)商不僅議出了讓群眾滿意的‘放心橋’，還在大家心中架起了議事協(xié)商的‘連心橋’�！宾南锎妩h委書記毛宇告訴記者，2.2米寬的水泥橋年底將完工，將大大方便村民出行。如今，村里大情小事都要召開議事會，村級老年保養(yǎng)金怎么發(fā)、適老化改造項目怎么推……自己的事，自己商量著辦。

　　通過搭建村級多元議事平臺，我省很多村級組織的議事主體有了很大拓展，參與群眾變多了，年輕人也來了，更多的社會力量參與，有效提升了村民的參與感和歸屬感。

　　當(dāng)好“主人翁”，有事隨時議

　　三友湖村位于南京市六合區(qū)東部，地處丘陵地帶，村莊分散，村里高齡留守老人多。村黨委書記李國慶說，這兩年村里盤活農(nóng)村閑置資源，按照“就近、就親、就熟”的原則，在村民家門口打造“百姓議事小院”，一月一事，有事隨時議。

　　村里有726名老人。老人們說，家門口沒有理發(fā)店，出村理發(fā)很難。在一次專題議事協(xié)商會上，大家商議，每月固定“逢6”為“黨群志愿服務(wù)日”，每月6日、16日、26日分別在3個“網(wǎng)格黨群之家”開展公益理發(fā)。目前每月理發(fā)達(dá)200多人次。嘗到議事甜頭，如今村里每月召開“便民微服務(wù)”懇談會，再次推出每月“逢9”健康義診、為當(dāng)月過生日老人集體祝壽、適時為村里失能半失能群體代洗厚重衣物等系列便民服務(wù)，深受村民歡迎。通過基層議事，村里的雞鴨散養(yǎng)影響環(huán)境、建房糾紛等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得到及時化解。

　　如今，省內(nèi)很多村居都在優(yōu)化議事新模式，拓寬村民參與決策的路徑，村民從“旁觀者”到“參與者”，從“局外人”到“主人翁”，參與基層治理的積極性不斷提高。

　　辦好民生事，“板凳會”開到家門口

　　在泗陽縣穿城鎮(zhèn)顏圩村，常有這樣的場景：拉幾條板凳，村民、村“兩委”干部圍坐在一起，你一言我一語，從家長里短聊到鄉(xiāng)村振興……氛圍溫馨而熱烈。

　　給錢給物，不如建一個好支部。幾年前，鎮(zhèn)黨委選優(yōu)配強(qiáng)該村黨支部。新班子上任后，把村民議事的“板凳會”開到家家戶戶。

　　顏倪河岸屬于公共空間，前些年被鄰近的農(nóng)戶占用，東家種花生，西家種高粱，原先能勉強(qiáng)行車的河壩變成晴天的揚(yáng)塵道、雨天的爛水塘。開展協(xié)商議事創(chuàng)新試點(diǎn)后，村委巧借“板凳會”，帶著問題把大家召集在議事長廊、庭院廣場，共議“硬骨頭”怎么啃。占了小便宜的人，臉發(fā)紅心發(fā)慌，得了理的人敢說話說真話。最終在一次次辯論中，占地農(nóng)戶主動讓步，河壩治理的決定權(quán)回歸村集體。

　　這次探索從根本上改善了村民出行：眼下一進(jìn)村，在河壩正中，筆直平坦的彩虹路縱向延伸，土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，藥食兩用的菊花種植基地也讓這里成為十里八鄉(xiāng)有名的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。村民在享受美景的同時，還實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，人均年凈增收1萬元。一事變，萬心同。顏圩村黨委書記顏曉舟說，幾年來，“板凳會”共收集建議60余條，辦理民生實(shí)事40余件。

　　19個試點(diǎn)村，為全省村級議事協(xié)商“打了個樣兒”。省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)治理處處長孫斌表示，今后江蘇將充分運(yùn)用創(chuàng)新議事協(xié)商成果，指導(dǎo)各地推進(jìn)村級議事協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化，讓全省村級議事協(xié)商“有章法”“見成效”，助力農(nóng)村社區(qū)構(gòu)建基層治理新格局。

　　記者 唐 悅