《江蘇省院前醫(yī)療急救條例（草案修改稿）》征求意見

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與 《江蘇省院前醫(yī)療急救條例(草案修改稿)》公開征求意見

　　《江蘇省院前醫(yī)療急救條例(草案)》已經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議初次審議，擬提交省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議二次審議。目前，已根據(jù)常委會(huì)審議意見和有關(guān)方面意見對(duì)條例草案作進(jìn)一步修改。

　　為提高立法質(zhì)量，使法規(guī)規(guī)定更加科學(xué)合理，更具可操作性，現(xiàn)將草案修改稿全文公布，公眾可以登錄江蘇人大網(wǎng)(http://www.jsrd.gov.cn/)進(jìn)入首頁“告示欄”，或者關(guān)注江蘇人大發(fā)布(jsrdfb)微信公眾號(hào)查看征求意見稿、提出意見。

　　征求意見時(shí)間為2022年2月8日起至2022年2月28日止。

江蘇省院前醫(yī)療急救條例

(草案修改稿)

(征求意見稿)

　　第一條 為了加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平，保障社會(huì)公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱院前醫(yī)療急救，是指急救站(點(diǎn))按照急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度，將患者送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)途中緊急救治以及醫(yī)療監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療活動(dòng)。

　　第三條 院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益性事業(yè)，是基本公共服務(wù)的重要組成部分。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)院前醫(yī)療急救工作的領(lǐng)導(dǎo)，將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府考核體系，建立完善財(cái)政投入和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)陸地、水面、空中等多方位、立體化救護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全急救站(點(diǎn))布局合理、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)完備、運(yùn)行規(guī)范高效的院前醫(yī)療急救體系。

　　縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門是院前醫(yī)療急救工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好院前醫(yī)療急救的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好院前醫(yī)療急救的相關(guān)工作。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與院前醫(yī)療急救事業(yè)。

　　第四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮城鄉(xiāng)布局、人口數(shù)量、服務(wù)半徑、交通狀況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況、接診能力和傳染病患者轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離以及綜合封閉管理等因素，會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門編制院前醫(yī)療急救站(點(diǎn))布局規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。院前醫(yī)療急救站(點(diǎn))布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省衛(wèi)生健康部門制定、公布的急救站(點(diǎn))設(shè)置和配置標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)急救站(點(diǎn))。

　　設(shè)置省急救中心，履行全省院前醫(yī)療急救業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、能力培訓(xùn)、信息平臺(tái)管理和重大突發(fā)事件指揮調(diào)度等職責(zé)。設(shè)區(qū)的市、縣(市)設(shè)置獨(dú)立的急救中心，履行院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度、培訓(xùn)和考核、信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等職責(zé)�？h(市)未設(shè)置獨(dú)立急救中心的，由設(shè)區(qū)的市急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　第五條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)院前醫(yī)療急救工作的監(jiān)督管理，依法批準(zhǔn)設(shè)立急救中心和急救站(點(diǎn))，組織實(shí)施院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，對(duì)舉報(bào)、投訴依法進(jìn)行調(diào)查處理。

　　急救中心、急救站(點(diǎn))和急救人員應(yīng)當(dāng)按照院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范，提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。

　　院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范，由省衛(wèi)生健康部門制定。

　　第六條 省衛(wèi)生健康部門會(huì)同省財(cái)政部門確定院前醫(yī)療急救站(點(diǎn))救護(hù)車的配備數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)配備救護(hù)車。

　　用于院前醫(yī)療急救的救護(hù)車，是符合國家規(guī)定的衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特種業(yè)務(wù)車輛，不屬于一般公務(wù)用車范圍，按照事業(yè)單位車輛管理制度進(jìn)行管理。

　　救護(hù)車應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一規(guī)范噴涂院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)名稱和專用標(biāo)識(shí)圖案，安裝定位系統(tǒng)、通訊設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具、急救設(shè)備和藥品、里程計(jì)費(fèi)設(shè)施等。

　　急救站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)對(duì)救護(hù)車進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、清潔、消毒，保障車況良好和車輛衛(wèi)生。

　　第七條 救護(hù)車執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時(shí)，享有下列權(quán)利：

　　(一)使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；

　　(二)在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制；

　　(三)在禁停區(qū)域、路段臨時(shí)停放；

　　(四)在高速公路上使用應(yīng)急車道；

　　(五)免交路橋通行費(fèi)和停車費(fèi)；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　救護(hù)車執(zhí)行急救任務(wù)時(shí)，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行，有條件安全讓行而不讓行的，急救中心可以將阻礙救護(hù)車通行的視頻記錄交由公安機(jī)關(guān)依法處罰。因讓行違反交通規(guī)則的，經(jīng)核實(shí)不予行政處罰。

　　救護(hù)車應(yīng)當(dāng)專車專用。任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用救護(hù)車開展非院前醫(yī)療急救活動(dòng)，不得冒用院前醫(yī)療急救專用標(biāo)識(shí)。

　　第八條 院前醫(yī)療急救從業(yè)人員包括指揮調(diào)度人員、急救醫(yī)師、急救護(hù)士、急救輔助人員以及急救中心、急救站(點(diǎn))的其他工作人員。

　　執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時(shí)，急救人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的急救服裝。每輛救護(hù)車應(yīng)當(dāng)配備至少一名急救醫(yī)師、一名急救護(hù)士和一至二名急救輔助人員。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)院前醫(yī)療急救從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立院前急救醫(yī)師轉(zhuǎn)型發(fā)展保障機(jī)制以及急救輔助人員帶薪轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度，合理配置院前醫(yī)療急救醫(yī)師、急救護(hù)士和其他工作人員，實(shí)行同崗?fù)�酬。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門，健全完善院前醫(yī)療急救從業(yè)人員薪酬待遇、職稱晉升等激勵(lì)保障機(jī)制。

　　第九條 急救中心應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)，按照院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范制定相應(yīng)的規(guī)章制度。

　　急救中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置與院前醫(yī)療急救需求相適應(yīng)的呼叫線路，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，及時(shí)接聽、接收呼叫電話和文字信息。

　　調(diào)度呼叫電話錄音、文字信息、派車記錄等資料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。救護(hù)車出車、運(yùn)行的視頻資料應(yīng)當(dāng)至少保存三個(gè)月。

　　院前醫(yī)療急救收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立院前醫(yī)療急救信息化平臺(tái)，實(shí)行院前醫(yī)療急救集中受理和統(tǒng)一調(diào)度。院前醫(yī)療急救專用呼叫號(hào)碼為“120”，與“110”“119”“122”等公共服務(wù)平臺(tái)建立急救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　急救中心應(yīng)當(dāng)在收到完整呼叫信息后一分鐘內(nèi)向急救站(點(diǎn))的待命救護(hù)車發(fā)出調(diào)度指令，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)患者或者現(xiàn)場其他人員給予必要的遠(yuǎn)程急救指導(dǎo)。

　　急救人員、救護(hù)車應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)度指令后迅速出車，在保證交通安全前提下盡快到達(dá)急救現(xiàn)場，立即對(duì)患者進(jìn)行檢查并組織救治，轉(zhuǎn)運(yùn)過程中密切關(guān)注患者生命體征以及病情變化，對(duì)癥處理。

　　對(duì)需要送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的患者，急救人員應(yīng)當(dāng)按照就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則，及時(shí)將患者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治�；颊呋蛘呒覍俚纫�求送往其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，急救人員應(yīng)當(dāng)告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并通過簽字、錄音等方式確認(rèn)。對(duì)疑似傳染病、嚴(yán)重精神障礙等患者，急救人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定送往有相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

　　急救人員在發(fā)生爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、暴力行兇等現(xiàn)場開展急救工作，應(yīng)當(dāng)確保自身安全，并向公安、消防等部門請(qǐng)求幫助。

　　第十一條 患者及其家屬應(yīng)當(dāng)將患者的主要癥狀和既往病史等情況如實(shí)告知急救人員，配合做好救護(hù)相關(guān)工作以及為控制傳染病傳播而采取的相應(yīng)措施，并按照規(guī)定支付費(fèi)用。急救站(點(diǎn))不得以未付費(fèi)為由拒絕或者拖延為患者提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。

　　急救中心應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立工作銜接機(jī)制，規(guī)范交接工作流程，實(shí)現(xiàn)救治信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。急救人員在患者被送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與接診醫(yī)生、護(hù)士交接患者病情、初步診斷和救治等信息，按照規(guī)定填寫、保存病情交接單。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收患者并進(jìn)行救治，不得以任何理由拒絕、拖延、推諉，不得占用車載急救設(shè)施、設(shè)備等。

　　第十二條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)合理使用院前醫(yī)療急救資源，不得騷擾、惡意呼叫“120”呼叫電話和謊報(bào)急救信息，不得阻礙執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的救護(hù)車通行，不得侮辱、毆打急救人員或者以其他方式擾亂院前醫(yī)療急救秩序。

　　第十三條 重點(diǎn)單位、公共場所按照規(guī)定組建適應(yīng)急救基本需求的專業(yè)性或者群眾性救護(hù)志愿者隊(duì)伍，配備必要的急救器械、設(shè)備和藥品，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)助急救中心進(jìn)行緊急現(xiàn)場救護(hù)。具體辦法由縣級(jí)以上地方人民政府制定。

　　機(jī)場、長途汽車客運(yùn)站、火車站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、較大規(guī)模學(xué)校、旅游景區(qū)以及軌道交通換乘車站等場所，應(yīng)當(dāng)配備自動(dòng)體外除顫儀(AED)等急救器械，并定期維護(hù)管理。

　　衛(wèi)生健康部門、紅十字會(huì)、急救中心應(yīng)當(dāng)開展急救培訓(xùn)，普及急救知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾參與院前醫(yī)療急救的意識(shí)和能力。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織根據(jù)單位工作性質(zhì)和特點(diǎn)，組織工作人員參加急救培訓(xùn)。

　　發(fā)現(xiàn)他人有醫(yī)療急救需要的，可以撥打急救呼叫電話，并提供必要幫助。鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個(gè)人在急救人員到達(dá)前，對(duì)患者實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)。

　　第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府將下列事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算：

　　(一)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)和運(yùn)行；

　　(二)購置、更新和維護(hù)救護(hù)車、醫(yī)療急救設(shè)備和器械、通訊設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品和其他急救物資；

　　(三)政府組織的大型活動(dòng)和突發(fā)事件的醫(yī)療急救保障處置；

　　(四)急救人員培訓(xùn)，群眾性自救、互救知識(shí)的宣傳教育和公益培訓(xùn)；

　　(五)其他與院前醫(yī)療急救相關(guān)的事項(xiàng)。

　　院前醫(yī)療急救服務(wù)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于院前醫(yī)療急救事業(yè)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)公眾捐贈(zèng)財(cái)物，用于院前醫(yī)療急救事業(yè)。

　　第十五條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在院前醫(yī)療急救工作中不履行、違法履行、不當(dāng)履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　急救中心、急救站(點(diǎn))、院前醫(yī)療急救從業(yè)人員未按照院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范提供急救服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門予以處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；在院前醫(yī)療急救過程中因過錯(cuò)造成患者損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十六條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰，并按照規(guī)定納入信用管理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本條例自 年 月 日起施行。