無錫錫山多部門攜手助“事實(shí)孤兒”獲社會(huì)保障

　　中新網(wǎng)江蘇新聞9月23日電(記者 孫權(quán))22日，錫山區(qū)人民法院、錫山區(qū)民政局、錫山區(qū)司法局召開“保護(hù)事實(shí)孤兒”聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，共同簽署《關(guān)于開展“事實(shí)孤兒”保護(hù)工作的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，暢通發(fā)現(xiàn)認(rèn)定渠道、接軌國(guó)家保障體系，攜手讓“事實(shí)孤兒”獲得社會(huì)保障。

　　未成年人保護(hù)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是司法為民、服務(wù)民生的重點(diǎn)。所謂“事實(shí)孤兒”，是指這些孩子因父母存在重殘重病、服刑在押、被強(qiáng)制隔離戒毒、失蹤等情形，缺失監(jiān)護(hù)，成為了事實(shí)無人撫養(yǎng)的兒童�！笆聦�(shí)孤兒”的法律認(rèn)定，關(guān)系“事實(shí)孤兒”能否被納入國(guó)家保障體系，“事實(shí)孤兒”的保護(hù)和監(jiān)護(hù)涉及法律、倫理等問題，是一項(xiàng)復(fù)雜工程。

　　錫山區(qū)人民法院、錫山區(qū)民政局、錫山區(qū)司法局在各自職能的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)作配合，共同擬定《關(guān)于開展“事實(shí)孤兒”保護(hù)工作的實(shí)施辦法》，形成“動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)—法律支持—審核保障—關(guān)愛疏導(dǎo)”的救助保護(hù)閉環(huán)，幫助和指導(dǎo)他們及時(shí)通過合法途徑獲得權(quán)利保障，切實(shí)保護(hù)這一特殊群體。

　　在《實(shí)施辦法》中，民政局的職能是把好發(fā)現(xiàn)關(guān)、保障關(guān)，發(fā)現(xiàn)一例啟動(dòng)一例，認(rèn)定一例保障一例；司法局的職能是把好銜接關(guān)、援助關(guān)，及時(shí)提供專業(yè)化綜合性法律援助，“應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援”；法院的職能是把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律關(guān)，及時(shí)為符合條件的未成年人界定“事實(shí)孤兒”身份。

　　實(shí)際操作中，錫山區(qū)民政局主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、初步核驗(yàn)困境兒童情況，并幫助困境兒童向錫山區(qū)司法局、錫山區(qū)人民法院提出認(rèn)定申請(qǐng)。在錫山區(qū)司法局、錫山區(qū)人民法院認(rèn)定宣告后，錫山區(qū)民政局審核后依法納入保障范圍，及時(shí)提供保障和關(guān)愛保護(hù)。

　　錫山區(qū)司法局對(duì)“事實(shí)孤兒”法律援助案件申請(qǐng)優(yōu)先審核，優(yōu)化程序，簡(jiǎn)化流程，并根據(jù)“事實(shí)孤兒”的性別、案情等情況，因案制宜，因情施策，從未成年人法律援助專家律師庫中指派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、熟悉未成年人身心特點(diǎn)和少年司法業(yè)務(wù)的專家律師承辦。

　　錫山區(qū)人民法院通過事前介入提供法律指導(dǎo)，對(duì)申請(qǐng)材料和相關(guān)證據(jù)進(jìn)行初步審查，判斷是否符合本辦法適用情形及《民法典》有關(guān)宣告失蹤、宣告死亡的申請(qǐng)條件。對(duì)適用《實(shí)施辦法》的案件，通過綠色通道速立速結(jié)，切實(shí)縮短案件審理期限，確保盡快進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。此外，還編制了《無錫市錫山區(qū)人民法院關(guān)于“事實(shí)孤兒”提起宣告失蹤或宣告死亡流程指導(dǎo)》，向轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)(街道)發(fā)放，普及救濟(jì)途徑和相關(guān)法律知識(shí)，提高制度知曉率。

　　在整個(gè)困境兒童群體中，“事實(shí)孤兒”藏在看似存在、實(shí)則“失能”的家庭背后，相對(duì)其他困境兒童，更具有隱蔽性，因此對(duì)“事實(shí)孤兒”的發(fā)現(xiàn)、父母監(jiān)護(hù)缺失的法律認(rèn)定、法律援助、后續(xù)保障等提出了更高的要求。

　　錫山區(qū)人民法院、錫山區(qū)民政局、錫山區(qū)司法局從各自職能出發(fā)，著眼政策落地實(shí)效，聯(lián)結(jié)成“事實(shí)孤兒”救助和保障合力，希望能從這個(gè)小小的便民舉措開始，努力讓更多“事實(shí)孤兒”得到看護(hù)、照顧和教育，讓他們也有可期待的未來。

　　據(jù)悉，多單位就“事實(shí)孤兒”“動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)—法律支持—審核保障—關(guān)愛疏導(dǎo)”的救助保護(hù)閉環(huán)打造以及聯(lián)合發(fā)布實(shí)施辦法的舉措，在無錫尚屬首次。(完)