江蘇大力實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動

　　我省大力實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動

　　監(jiān)督更有效 執(zhí)法更規(guī)范

　　行政執(zhí)法面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾。按照國務(wù)院部署，省政府去年11月下發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案(2023—2025年)》，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。近一年來，各地行政執(zhí)法質(zhì)量提升有哪些新舉措、新成效？企業(yè)群眾獲得感如何？

　　大力推行“綜合查一次”

　　“農(nóng)藥登記證是否正規(guī)合法登記，標(biāo)簽上的作物是否與登記的一致……”近日，無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和應(yīng)急管理辦公室的執(zhí)法人員蔡紹芝和同事一起對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展農(nóng)藥、種子執(zhí)法檢查。

　　此前，東港鎮(zhèn)這類檢查由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法由原來單一的城市管理執(zhí)法變成綜合性執(zhí)法，“看得見、管不著”的尷尬局面得以化解。同時，東港鎮(zhèn)選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員，執(zhí)法隊伍達(dá)到70余人。

　　一年來，我省著力理順職責(zé)、整合隊伍、減少層級、推動力量下沉，積極承接深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單制度試點(diǎn)任務(wù)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法體制機(jī)制，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。

　　江蘇華峰自然纖維制品有限公司從事劍麻生產(chǎn)設(shè)備定制和植物纖維織物生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)，以前接受安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、消防等部門檢查比較多�，F(xiàn)在部門聯(lián)合執(zhí)法，近兩個月來，企業(yè)接受行政檢查次數(shù)下降一半。“檢查壓力輕了，我們騰出更多時間精力從事生產(chǎn)�！惫�司負(fù)責(zé)人劉義濤說。

　　我省近日印發(fā)的《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》提出，推動規(guī)范涉企行政檢查，支持各地推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查。目前，13個設(shè)區(qū)市全部制定規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案，健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，積極探索監(jiān)管方式創(chuàng)新，深入推進(jìn)聯(lián)合檢查，最大限度減少重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。今年7月，泰州出臺《涉企行政檢查“十禁止”通告》，將以往各執(zhí)法部門的分頭檢查變?yōu)榻M團(tuán)式“綜合查一次”，并明確執(zhí)法部門“不能做什么”。

　　全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

　　“停車秩序好了，心情舒暢多了。”說起前段時間的“僵尸車”清理行動，家住南通市崇川區(qū)永興佳園的李梅稱贊不已。

　　主城區(qū)老舊小區(qū)停車難問題是城市治理難題。南通市崇川區(qū)司法局梳理12345熱線工單后，形成治理建議方案。7月23日，崇川區(qū)永興街道綜合行政執(zhí)法局對“僵尸車”集中清理，公共停車位有效釋放，小區(qū)道路更加通暢。

　　我省去年開展綜合執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查專項行動，組織評查全省各級公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等8個領(lǐng)域及實(shí)施綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)近3年來已辦結(jié)的行政處罰和行政許可案卷，共計抽查執(zhí)法案卷6810份，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一記錄、逐項評分，并反饋問題清單或制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書，督導(dǎo)辦案單位真抓實(shí)糾、限期整改。

　　“我們設(shè)立行政執(zhí)法案卷評查工作組，并吸納執(zhí)法監(jiān)督員、律師等專業(yè)力量，采取‘主輔審查+實(shí)地抽檢’等方式，評查覆蓋面更廣，評查結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確�！蹦暇┦星鼗磪^(qū)司法局局長張源說，該區(qū)每月按不少于20%的比例抽查街道案卷。

　　科技賦能提升執(zhí)法精度

　　為破解執(zhí)法一線人少事多難題，我省大力探索非現(xiàn)場執(zhí)法，對企業(yè)無據(jù)不查、違法必究，把執(zhí)法力量用在“刀刃”上。

　　日前，宿遷市泗陽生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員徐良利手機(jī)上收到的預(yù)警信息顯示，轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)污染源廢水污染因子及流量數(shù)據(jù)缺失超過12小時。徐良利核實(shí)后，將異常情況上報。

　　以往對企業(yè)排污監(jiān)管存在執(zhí)法人員少、監(jiān)管手段弱等突出問題，引入平臺監(jiān)管有助于降低執(zhí)法成本、提升監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)度。省生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)23萬家工業(yè)污染源企業(yè)“一企一檔”，重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控數(shù)據(jù)100%聯(lián)網(wǎng)。

　　目前，我省完成省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，國家、省、市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；編制了全國首個全省一體化綜合監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地各部門積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，采用遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、無人機(jī)航拍、遠(yuǎn)程視頻巡查等手段，對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“無處不在”。

　　通訊員 蘇司軒 記者 倪方方