江蘇對個體工商戶開展分型分類精準幫扶

　　江蘇對個體工商戶開展分型分類精準幫扶

　　讓“小個體”迸發(fā)“大能量”

　　作為全國首個個體工商戶在冊總量破千萬省份，目前，江蘇的1461.6萬戶經營主體中，個體工商戶占比達68.4%，占民營經濟主體總數(shù)的71.1%。

　　黨的二十屆三中全會提出，堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。日前，江蘇省市場監(jiān)管局會同省發(fā)改委、省財政廳等17個廳局聯(lián)合制定《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質量的實施意見》，全面實施以分型提供差異化精準幫扶，以分類促進示范性帶動作用，不斷提升個體工商戶生存周期、活躍度和發(fā)展質量。

　　分型分類精準幫扶，讓個體工商戶“活得好”

　　“促進個體工商戶發(fā)展是落實‘兩個毫不動搖’應有之義，是培育壯大經營主體重中之重，也是解決實際困難訴求現(xiàn)實之需。”省市場監(jiān)管局局長沈海斌說，著力提升個體工商戶總體發(fā)展質量，要堅持分類施策，實施梯次培育，為“三型四類”個體工商戶提供場地、資金、轉型升級等方面務實精準幫扶；要認真落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》和省政府促進個體工商戶高質量發(fā)展18條，加強政策落實監(jiān)測，持續(xù)開展政策研究儲備和集成創(chuàng)新，推出更多實用性、精準性強的好政策；要持續(xù)在助力降本減負、優(yōu)化服務供給、促進公平競爭等方面下功夫，為個體工商戶發(fā)展營造穩(wěn)定公平透明可預期的市場環(huán)境。

　　個體工商戶呈現(xiàn)面廣量大、發(fā)展階段不同、利益訴求多元化等特點，需要分類施策，積極構建精準幫扶培育政策體系。對此，我省探索推動分型分類精準幫扶改革舉措，努力為個體工商戶健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件、營造良好環(huán)境。

　　省市場監(jiān)管局登記注冊指導處處長陳幸忠介紹，分型幫扶是將實際開展經營活動的個體工商戶，按照存續(xù)時間、經營狀況、納稅情況、雇員人數(shù)等指標，劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”3種類型，并實施針對性幫扶措施；分類培育是對特色鮮明、誠信經營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫�體工商戶分為“名特優(yōu)新”4類，定期進行認定，建立名錄數(shù)據(jù)庫，開展重點培育措施。2024年個體工商戶分型已完成，其中生存型占比78.59%、成長型占比17.69%、發(fā)展型占比3.72%。

　　“針對不同發(fā)展階段、不同類型個體工商戶，量身定制務實管用的政策措施，提升發(fā)展質量，是分型分類的價值和意義所在�！标愋抑医榻B，目前，江蘇在省級層面已經制定了統(tǒng)一分型標準，提出了分類參考標準，并已完成統(tǒng)一分型標注。各地將結合自身發(fā)展稟賦、產業(yè)特色和發(fā)展導向，科學制定“名特優(yōu)新”個體工商戶分類標準，既體現(xiàn)鮮明地方特色，又具有可操作性，確保8月中旬前完成方案制定。

　　深化“個轉企”改革，讓個體工商戶“長得快”

　　《意見》提出，對“發(fā)展型”個體工商戶，要開展轉型升級服務，幫助處于持續(xù)壯大階段、有較強市場競爭力的個體工商戶“飛得高”。支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)，在市場準入、組織管理、補貼補助、貸款融資、用地用工等方面給予政策支持，做好轉型企業(yè)跟蹤服務。

　　2001年，博眾精工創(chuàng)始人呂紹林帶著3萬元啟動資金落戶吳江松陵鎮(zhèn)，在租來的門面房里用一臺二手多功能機床生產工裝夾具。2006年，“博眾精工科技有限公司”成立，標志著博眾精工從個體經營正式轉型為企業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。此后，博眾精工在美國、德國、新加坡等國成立海外子公司，并相繼在印度、越南建立海外生產基地。2017年，博眾精工更名為“博眾精工科技股份有限公司”，2021年在上交所科創(chuàng)板上市，目前年產值近50億元。

　　23年間，從“小個體”到“大塊頭”，從小五金到無人機，從謀生存到高質量發(fā)展，博眾精工是我省個轉企、小轉規(guī)、規(guī)上市的典型創(chuàng)業(yè)代表，也是改革開放的親歷者、見證者、參與者。去年，江蘇獲批成為全國首批“個轉企”改革試點省份，率先在省級層面出臺登記管理辦法，實現(xiàn)字號、設立時間、統(tǒng)一社會信用代碼等事項延續(xù)。

　　為破解個體工商戶轉型為企業(yè)“一注一開”難點堵點，全省各地積極探索創(chuàng)新，為面上改革提供可復制可推廣的經驗�；窗彩淄啤皞�轉企+證照聯(lián)辦”登記改革，發(fā)出全省首張直接變更“個轉企”營業(yè)執(zhí)照；常州市天寧區(qū)數(shù)據(jù)局聯(lián)合九部門，在全省率先開展“1+1+N”個轉企套餐辦改革，通過“并聯(lián)審批一次辦好”模式，實現(xiàn)證照一次性變更。

　　“以前‘個轉企’需要先注銷原來的營業(yè)執(zhí)照，重新注冊登記，隨著政策不斷完善，現(xiàn)在只需進行轉型登記，即可保留轉型前的所有信息�！碧K州市市場監(jiān)管局局長顧玉琪說，截至目前，蘇州已通過辦理直接變更完成“個轉企”升級551戶。為進一步深化改革，眼下蘇州全市設置72個個體工商戶集中登記點，推行個體工商戶經營者變更和注銷“1+N”套餐；推出靈活就業(yè)人員參繳公積金試點改革，已惠及個體工商戶7826戶，繳存近2億元。

　　協(xié)同聯(lián)動齊抓共管，讓個體工商戶“走得穩(wěn)”

　　針對個體工商戶在經營過程中遇到的招工難、用工貴，融資難、融資貴等難題，《意見》要求，對“成長型”個體工商戶，打造優(yōu)質用工服務，推動“一縣一零工市場”建設；強化保險保障，引導省內保險機構打造專屬保險產品；強化金融服務支持，引導信貸資源向個體工商戶傾斜，推動降低融資成本，增強信貸產品針對性、有效性。

　　江蘇在省市兩級率先全面建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，逐步形成協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。蘇州市縣兩級均建立政府辦和市場監(jiān)管部門“雙牽頭”的聯(lián)席會議制度；常州、宿遷依托大數(shù)據(jù)建模分析，對市域范圍個體工商戶活躍度進行整體評價，形成“常個貸”“活躍貸”等應用成果；泰州多部門聯(lián)合定期組織個體工商戶“供需”接洽會，累計解決各類問題1200余件；連云港開展海鮮、水晶、美甲等特色行業(yè)個體電商大走訪活動，協(xié)調解決品牌建設、市場拓展、質量監(jiān)管等方面問題。

　　今年以來，省稅務局為191萬戶個體工商戶減免稅收80.56億元；省人社廳今年為以單位形式參保個體工商戶減免失業(yè)保險費1.47億元；省醫(yī)保局大力減輕以個人身份參保的個體工商戶繳費負擔；省市場監(jiān)管局落實免罰輕罰清單，累計為3.5萬戶個體工商戶減免處罰22.4億元；省財政廳支持符合條件的個體工商戶平等參與政府招標采購；人民銀行江蘇省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局推動建設信貸專版、打造專屬產品、推廣信用貸款，全省個體工商戶貸款余額達9525.9億元，總額位居全國第二。

　　接下來，江蘇將全面實施以分型提供差異化精準幫扶，以分類促進示范性帶動作用，不斷提升個體工商戶生存周期、活躍度和發(fā)展質量；建立完善個體工商戶信用評價體系，全面推廣“蘇富貸”、“蘇崗貸”、“蘇質融”、知識產權質押貸等低息貸款，進一步降低個體工商戶融資成本；持續(xù)推進登記注冊、開餐飲店、開便利店等事項高效辦成“一件事”改革，更好滿足個體工商戶辦事需求。

　　記者 洪葉