智慧監(jiān)管，讓環(huán)境違法難隱身
我省推動環(huán)保執(zhí)法領域新基建
智慧監(jiān)管，讓環(huán)境違法難隱身
篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測設備未正常運行、廢氣無組織排放……5月10日，省生態(tài)環(huán)境廳公布一批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。
讓數(shù)字說話，讓科技發(fā)力
去年4月，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局巡查發(fā)現(xiàn)重點排污單位江蘇某藥業(yè)有限公司廢水在線監(jiān)控數(shù)據(jù)中化學需氧量、氨氮、總氮等污染物濃度連續(xù)多日無明顯變化，且明顯偏低，存在異常情況。經調取該企業(yè)受納污水處理廠手工采樣記錄，發(fā)現(xiàn)排放水化學需氧量、氨氮等指標連續(xù)超標，對比該企業(yè)去年以來在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，判定該企業(yè)可能存在篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況。執(zhí)法人員立即對該企業(yè)開展現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)自動監(jiān)測站房內有一塑料桶裝有淡黃色可疑液體，經測與該企業(yè)近期在線數(shù)據(jù)高度吻合，但使用該企業(yè)排放水正常做樣時數(shù)據(jù)明顯超標。在確鑿證據(jù)面前，該企業(yè)污水站負責人承認因排放水污染物濃度連續(xù)超標，為掩蓋超標事實，將排放水用自來水稀釋后調配成“合格”水樣，并將在線監(jiān)控設備的取樣管插入裝有“合格”水樣的純凈水瓶中，造成排放水達標的假象。
該案例是我省生態(tài)環(huán)境部門充分運用自動監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺開展分析，強化非現(xiàn)場信息研判的有益探索。在執(zhí)法人力資源有限的客觀情況下，讓數(shù)據(jù)跑路、讓數(shù)字說話、讓科技發(fā)力，提升了精準發(fā)現(xiàn)問題能力，優(yōu)化了執(zhí)法效能。
線上線下精準打擊違法行為
去年4月26日，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局自動監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺預警提示鎮(zhèn)江市某屠宰有限公司廢水排放口數(shù)據(jù)異常。經研判分析，上述異常情況可能是該企業(yè)自動監(jiān)控設備損壞導致。鎮(zhèn)江市丹徒生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即對該企業(yè)開展核查，發(fā)現(xiàn)其為鎮(zhèn)江市重點排污單位，裝有一套廢水排放在線自動監(jiān)測設備，該套設備于去年3月與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網并驗收。截至檢查當日，該企業(yè)尚未自行或委托有資質的單位按照水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)相關運行技術規(guī)范中的要求對廢水自動監(jiān)測設備進行運維管理；自動監(jiān)測站房內無定期巡檢記錄表、無標液核查及校準結果記錄表，未按要求建立健全運維管理臺賬；同時也未按要求及時開展自動在線監(jiān)測儀器實際水樣比對試驗；廢水在線自動分析儀器內的相關試劑和標液均超過使用期限。
南通市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對重點污染源自動監(jiān)控與基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)巡查發(fā)現(xiàn)，重點排污單位南通某印染有限公司在線數(shù)據(jù)存在超標后陡降的情況。經研判分析，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標后陡降不符合印染行業(yè)污水處理特性，可能存在人為干擾自動監(jiān)測設備的情況。去年12月20日，執(zhí)法人員對該企業(yè)進行夜間突擊檢查。該企業(yè)當時正在生產，廢水總排口正在排放廢水，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)廢水排放池上方有一硬質管道，向廢水排放池排入自來水，通過稀釋影響自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。進一步調查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)污水處理操作人員多次將外排廢水裝入一白色塑料瓶中，并在添加桶裝飲用水進行稀釋后將自動監(jiān)測設備采樣管插入其中采樣，通過故意更換自動監(jiān)測設備監(jiān)測樣品的方式篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮“線上+線下”相結合的執(zhí)法模式，通過線上系統(tǒng)平臺發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為線索，線下調查取證方式固定違法證據(jù)，實現(xiàn)對企業(yè)違法行為的精準打擊，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。這提醒排污單位要牢固樹立底線意識，合法經營，守法排污。
科技賦能構建企業(yè)守法新常態(tài)
連云港市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)對全市重點排污單位進行日常巡查時發(fā)現(xiàn)，連云港某新能源科技有限公司玻璃爐窯廢氣排放口煙氣含氧量長期處于20%左右，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等因子監(jiān)測數(shù)據(jù)長期恒值，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在異常情況。經分析研判，該企業(yè)正在生產時，煙氣含氧量應當遠低于20%，且二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等因子難以長時間保持恒值，該企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為。去年8月11日，執(zhí)法人員經現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)自去年2月至案發(fā)時，玻璃爐窯配套的高溫脫硫除塵脫硝一體化廢氣處理裝置一直未運行，未經處理的玻璃爐窯煙氣全部經應急煙道通過廢氣排放口向外排放。為逃避監(jiān)管，該企業(yè)擅自將煙氣自動監(jiān)測設施采樣管路與分析儀斷開，自動監(jiān)測設施實際檢測的是環(huán)境空氣。
生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法是精準治污、科學治污的重要手段，是優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能的重要內容。執(zhí)法機關利用在線自動監(jiān)控平臺實施監(jiān)控，并通過現(xiàn)場留樣措施進一步固定、補強執(zhí)法證據(jù)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法由傳統(tǒng)監(jiān)管轉向科技借力，用科技手段為環(huán)境監(jiān)管賦能，形成有效震懾，推動形成企業(yè)守法新常態(tài)。
記者 吳瓊