江蘇：千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道

　　2024年江蘇省委一號(hào)文件解讀系列②

　　千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。從脫貧攻堅(jiān)到全面小康，從鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，農(nóng)民收入都是極其重要的衡量指標(biāo)。

　　堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，是江蘇始終如一堅(jiān)持在做并取得明顯成效的“關(guān)鍵大事”。數(shù)據(jù)印證了這一點(diǎn)：2023年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入為30488元，同比增長(zhǎng)7%，高于城鎮(zhèn)居民2個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)14年快于城鎮(zhèn)居民。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.07，比全國平均水平低0.32，是全國城鄉(xiāng)收入差距較小的省份之一。

　　“增收，就是切實(shí)增加農(nóng)民收入�！笔∥�副秘書長(zhǎng)李榮錦指出，今年省委一號(hào)文件圍繞“大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)增加農(nóng)民收入”，提出了4個(gè)方面的重點(diǎn)舉措：一是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境和服務(wù)供給，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門口”增收致富。二是大力支持農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、用地政策，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。三是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等主體的帶動(dòng)作用，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)載體，積極探索促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。四是深入實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)幫促，深化“五方掛鉤”和片區(qū)整體幫促機(jī)制。

　　持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕取得更為實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，重點(diǎn)工作具體有哪些部署？省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)宗文昊介紹，今年省有關(guān)部門將緊緊圍繞4個(gè)方面的重點(diǎn)舉措，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民增收工作。

　　在促進(jìn)就業(yè)上，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化零工市場(chǎng)、“家門口”就業(yè)服務(wù)站、就業(yè)富民鄉(xiāng)村振興基地建設(shè)。推廣“基層黨支部+勞務(wù)合作社”發(fā)展模式，發(fā)掘黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培養(yǎng)鄉(xiāng)村能工巧匠，培育有代表性的勞務(wù)品牌50個(gè)，打造鄉(xiāng)村“就業(yè)名片”。加強(qiáng)農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育“新農(nóng)人”和高素質(zhì)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民工技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，探索建立學(xué)徒工與初級(jí)職業(yè)技能等級(jí)銜接機(jī)制。

　　在支持創(chuàng)業(yè)上，深化“新農(nóng)菁英”培育，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)和農(nóng)民中高等學(xué)歷教育，扶持6.5萬農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，壯大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)51萬人以上。

　　在完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制上，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等主體帶動(dòng)作用，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)載體。賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)主體以出資、合作開發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，與村集體經(jīng)濟(jì)組織和小農(nóng)戶共享共贏，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　在富民強(qiáng)村幫促上，對(duì)現(xiàn)有的229.3萬原農(nóng)村建檔立卡對(duì)象，保持現(xiàn)有支持政策總體穩(wěn)定，督促抓好“1+29”幫促銜接政策貫徹落實(shí)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，落實(shí)分層分類幫促舉措，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)幫促、小額信貸等支持，進(jìn)一步推動(dòng)2800個(gè)龍頭企業(yè)、1666個(gè)幫扶車間、3.1萬個(gè)公益性崗位和10474個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸納帶動(dòng)農(nóng)村低收入人口就業(yè)增收。

　　“當(dāng)前，我省農(nóng)民增收形勢(shì)向好，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但同時(shí)也面臨不少困難和問題，需要挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力�！笔∥�農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員，南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任、教授高強(qiáng)分析，穩(wěn)住農(nóng)民增收好勢(shì)頭，下一步應(yīng)突出抓好農(nóng)民就地就近就業(yè)，通過就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)“多業(yè)”聯(lián)動(dòng)，健全農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。一是以農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)為目標(biāo)，積極促進(jìn)就地就近就業(yè)。要通過優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗位等方式促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，健全就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村用工制度改革，提高項(xiàng)目建設(shè)吸納就業(yè)能力，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門口”增收致富。同時(shí)，也要積極引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)，提高農(nóng)民工外出務(wù)工質(zhì)量。二是大力支持農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)，把支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收的新發(fā)力點(diǎn)，不斷壯大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)主體政策支持。三是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促增收，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，特別是要加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民的支持，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

　　記者 王建朋