一項創(chuàng)新幫企業(yè)破了“三大難”

　　江蘇率先推動國有和集體混合權(quán)屬不動產(chǎn)登記發(fā)證

　　一項創(chuàng)新幫企業(yè)破了“三大難”

　　今年省政府工作報告提出，在全國率先推動國有和集體混合權(quán)屬不動產(chǎn)登記發(fā)證。省社科院經(jīng)濟研究所副所長呂永剛直言，對這項江蘇先行一步的改革“破冰之舉”，試點地區(qū)相關(guān)企業(yè)“將釋放出巨大能量”。去年10月26日，本報獨家報道了江陰市為全國首宗掛牌成交的“國有+集體”組合供應(yīng)地塊發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證，引發(fā)社會關(guān)注。記者近日回訪江陰等試點地區(qū)，探尋該項產(chǎn)權(quán)制度改革歷程。

　　全省4個多月辦了200多張證

　　為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新形勢下更好推動高質(zhì)量發(fā)展，去年，我省在全國率先推動跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記發(fā)證，印發(fā)《關(guān)于建(構(gòu))筑物跨國有和集體建設(shè)用地不動產(chǎn)登記的指導(dǎo)意見(試行)》。“《指導(dǎo)意見》以問題導(dǎo)向破解企業(yè)發(fā)展難題，為跨國有和集體建設(shè)用地不動產(chǎn)登記提供了可行路徑�！笔∽匀毁Y源廳副廳長李閩表示。

　　此前，集體建設(shè)用地只有征收為國有土地后，經(jīng)競價拍賣出讓給企業(yè)，才能辦理登記發(fā)證。而推動國有和集體混合權(quán)屬不動產(chǎn)登記發(fā)證，解決的正是在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，同一建設(shè)項目建(構(gòu))筑物同時占用國有和集體建設(shè)用地，企業(yè)無法領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證，也無法融資、交易的現(xiàn)實難題。省自然資源廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人解釋，“混合權(quán)屬不動產(chǎn)登記的作用主要體現(xiàn)在三方面：一是取得完整產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益；二是幫助抵押融資，滿足企業(yè)資金需求；三是可以按規(guī)定自由買賣，保障交易公平。企業(yè)通過混合權(quán)屬不動產(chǎn)登記取得產(chǎn)權(quán)以后，如果有發(fā)展需要，可以買隔壁地塊擴大生產(chǎn)，如果缺少資金，可以拿廠房去抵押貸款，如果經(jīng)營不善，也可以將資產(chǎn)進(jìn)行出售�！庇浾卟稍L中了解到，不動產(chǎn)跨權(quán)屬的企業(yè)在蘇南有很多，蘇州、無錫、常州、南通等地企業(yè)這方面需求很大。

　　春節(jié)假期，江陰市不動產(chǎn)登記中心加班審核了該市徐霞客鎮(zhèn)的阿法拉伐(江陰)設(shè)備制造有限公司128.58畝跨宗用地登記材料。2月18日，新春上班第一天，江陰市不動產(chǎn)登記中心給阿法拉伐公司頒發(fā)了跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記證。

　　目前，全省多地試點正持續(xù)推進(jìn)。截至2月23日，全省已根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神，發(fā)放跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記證204宗。

　　“用地難”“辦證難”“融資難”不再難

　　相關(guān)專家介紹，經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，以往大量的土地供應(yīng)不再能夠持續(xù)，盤活現(xiàn)有存量土地，必然面臨企業(yè)國有集體土地混合使用問題�？鐧�(quán)屬不動產(chǎn)登記試點究竟給企業(yè)帶來了什么？

　　“跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記，解決了我們工廠超長生產(chǎn)線布局、擴能受限等難題，保障了企業(yè)的合法產(chǎn)權(quán)，也為企業(yè)后續(xù)融資提供了便利，真正解決了企業(yè)實際困難。”帕諾(常熟)新能源科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，廠區(qū)生產(chǎn)車間橫跨國有和集體兩宗地塊，近日辦理了工業(yè)廠房跨權(quán)屬登記。

　　在江蘇金源高端裝備股份有限公司負(fù)責(zé)人看來，試點為企業(yè)解決了不動產(chǎn)登記和融資等實際困難。該公司4個相鄰地塊3宗為國有，1宗為集體建設(shè)用地，3宗地塊及地上6幢建筑已分別抵押給2家銀行，后有一新建廠房橫跨4宗地塊。溧陽市不動產(chǎn)登記交易中心為該公司辦理了帶押跨宗及分幢合并跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記，“保障了企業(yè)的不動產(chǎn)合法權(quán)益，企業(yè)感受到了改革帶來的紅利。”公司負(fù)責(zé)人說。

　　采訪中，泰興市不動產(chǎn)登記中心工作人員向記者反映，大部分企業(yè)為充分利用土地，對于分批取得的建設(shè)用地均采取了合并設(shè)計的方式，出現(xiàn)了廠房跨騎在國有和集體不同權(quán)屬的建設(shè)用地上的問題，對后續(xù)不動產(chǎn)登記造成困擾。位于泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的江蘇金茂成興環(huán)保科技有限公司，兩宗23837平方米國有建設(shè)用地和17204平方米集體建設(shè)用地相鄰，企業(yè)擔(dān)心后期廠房建成后無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證。去年12月，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，泰興市不動產(chǎn)登記中心為企業(yè)辦理了不動產(chǎn)權(quán)證�！斑@項創(chuàng)新不僅解決了‘用地難’問題，還解決了跨宗房屋‘辦證難’‘融資難’問題，讓寶貴的土地資源得到最大化利用，撬動了這筆‘沉睡的資產(chǎn)’�！碧┡d經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　常州百佳科技公司是武進(jìn)區(qū)后備上市企業(yè)，第10幢廠房宗地涉及國有及集體用地，明晰不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)上市息息相關(guān)，常州市不動產(chǎn)登記交易中心武進(jìn)分中心先將原有房屋權(quán)屬登記的2宗國有土地進(jìn)行并宗登記，完成了對騎跨在國有和集體建設(shè)用地上的第10幢房屋跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記發(fā)證。

　　保姆式服務(wù)讓政策紅利落到實處

　　“推動國有和集體混合權(quán)屬不動產(chǎn)登記發(fā)證”這一改革破冰之舉，使得不少企業(yè)重新煥發(fā)出勃勃生機。

　　在江陰市長涇鎮(zhèn)東舜城鄉(xiāng)水利用項目建設(shè)現(xiàn)場，一派熱火朝天，地下污水池已全面開挖，這塊48.9畝國有土地和1.86畝集體土地經(jīng)組合式出讓后，辦理了跨宗地不動產(chǎn)權(quán)證書。長涇鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長夏強說，“項目建設(shè)工期為一年，3月份一個污水池就要出地面了。跨宗辦證后，我們同步規(guī)劃、同步交易、同步建設(shè)、同步登記，政策創(chuàng)新給企業(yè)帶來了‘紅利’，進(jìn)度這么快，以前想都不敢想�！�

　　記者來到江陰電工合金股份有限公司，新建在毗鄰?fù)恋氐?3800平方米廠房已拔地而起�！艾F(xiàn)在進(jìn)度真快，工期一年都不到，4月底就全部交付了，這項改革為企業(yè)贏得了發(fā)展先機，我們干勁更足了�！惫�司副總經(jīng)理俞曉說，“公司此前按政策辦理了跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記，按照原來規(guī)劃要求，不同性質(zhì)用地建筑之間要預(yù)留消防通道，這兩塊地上得建兩座廠房，現(xiàn)在國有、集體兩塊相連土地不僅可以當(dāng)一塊地用，建設(shè)成本節(jié)約了225萬元，廠房面積還增加了近4000平方米�！�

　　在位于江陰市華士鎮(zhèn)的江蘇尊陽電子科技有限公司封裝車間，記者看到，由于產(chǎn)能已經(jīng)滿負(fù)荷，員工檢測通道十分狹窄。“二期新廠房就在邊上，已經(jīng)開始設(shè)計了。”公司負(fù)責(zé)人顧劍說，就在1月26日，公司在江陰市不動產(chǎn)登記中心辦理了混合權(quán)屬不動產(chǎn)登記手續(xù)。當(dāng)天，該跨宗地工業(yè)項目同時辦理了抵押登記融資2.8億元。

　　“跨宗不動產(chǎn)權(quán)證辦下來后，土地和房產(chǎn)增值不少。我們是集成電路半導(dǎo)體封裝企業(yè)，對技術(shù)、資金、人才管理要求非常高，生產(chǎn)設(shè)備貴，一個磨片機就要600多萬美元，現(xiàn)在投資近7億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重�？缱诘怯浤Ｊ降膶崿F(xiàn)，最大限度提高了土地利用效率，能同步辦理抵押登記，幫我們企業(yè)解決了融資難題，真正是為企業(yè)‘減負(fù)’。”顧劍說。

　　“我們是全程保姆式服務(wù)跟進(jìn)�！苯�陰市自然資源和規(guī)劃局華士管理所所長張斌說，華士鎮(zhèn)成立了項目專班，加快該企業(yè)項目推進(jìn)。

　　“我們從企業(yè)需求出發(fā)，將江蘇尊陽電子科技有限公司跨宗項目作為重點服務(wù)對象，提供專人專項、全程幫辦服務(wù)，建立了‘蘇小登’專班服務(wù)機制，助推企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)銀企共贏�！苯�陰市不動產(chǎn)登記中心主任華忠表示，當(dāng)天依企業(yè)申請將整個項目進(jìn)行登記并頒發(fā)一本不動產(chǎn)權(quán)證書，在完成首次登記后，馬上進(jìn)行該項目抵押登記，實現(xiàn)跨宗項目融資閉環(huán)。

　　記者了解到，按照2024年江蘇省不動產(chǎn)登記工作的要求，在服務(wù)企業(yè)方面，除了原有的改革創(chuàng)新外，更注重政策的系統(tǒng)集成，實現(xiàn)系統(tǒng)集成和改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，形成一套“組合拳”為企業(yè)服務(wù)。

　　記者 丁蔚文