首次！江蘇人大向立法建議被采納者頒發(fā)證書
今天(10月24日)，江蘇省人大常委會舉行立法建議采納證書頒發(fā)儀式，向在《江蘇省道路交通安全條例》修訂完善過程中，提出高質(zhì)量立法建議的個人、單位正式頒發(fā)立法建議采納證書。這是省人大常委會建立法規(guī)征求意見反饋機(jī)制后，首次舉行這一儀式，標(biāo)志我省法規(guī)征求意見反饋機(jī)制進(jìn)入了常態(tài)化、規(guī)范化的新階段。
今年4月到7月間，省人大常委會法制委、法工委就《江蘇省道路交通安全條例(修訂草案)》征求社會公眾意見。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，共收集、征求到省人大常委會組成人員、省人大代表、相關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)和社會公眾等各方面的意見、建議367條。省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任趙建陽：“對這些意見和建議，法制委、法工委會同有關(guān)方面，一一對照梳理、認(rèn)真分析研究，對94條意見建議予以吸收采納，共對條例修訂草案修改稿89條中的74條作了修改，包括增加、刪去的條款�！�
南京市民謝官洲是位80后，在公開征求意見時(shí)提出“引導(dǎo)人民群眾對道路交通安全相關(guān)活動進(jìn)行日常監(jiān)督、及時(shí)報(bào)告安全隱患”，通過后的條例中增加了“單位和個人發(fā)現(xiàn)違反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，可以進(jìn)行勸阻，并有權(quán)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門舉報(bào)”的規(guī)定。他告訴記者，當(dāng)時(shí)他正好在網(wǎng)上看到一則立法聽證會的消息，發(fā)現(xiàn)公民主動參與立法是一件可以“起作用”“有意義”的事，便從日常交通參與者的角度出發(fā)提出了想法。如果說那會還有“不是法學(xué)專業(yè)、意見不專業(yè)”的擔(dān)心，眼下則徹底“釋然”：
“全國各省市的硬件條件等狀況都不同，我們需要讓江蘇省的‘交法’更加適合如今江蘇省的實(shí)際情況，立法修法如果全靠法律工作者、學(xué)者專家，想要做到盡量面面俱到來適應(yīng)發(fā)展變化，還要有前瞻性，那工作量太大了，我們?nèi)罕娐男凶约簯?yīng)盡的義務(wù)，積極來參與民主生活，眾人拾柴火焰高。”
最終，謝官洲和省人大代表張盼盼、省人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)睢寧縣人民法院、南京大學(xué)江蘇省地方立法研究基地、專家菅從進(jìn)分別獲得0001—0005號立法建議采納證書。其他單位和個人提出的“在條例中增加關(guān)于非機(jī)動車停放管理的規(guī)定”“引導(dǎo)配送單位為配送非機(jī)動車、配送人員購買第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)”等建議均在條例中有所體現(xiàn)。
省人大常委會副主任曲福田表示，向建議被采納者頒發(fā)證書是對“立法公民”的尊重，也是對立法細(xì)節(jié)的進(jìn)一步優(yōu)化，能夠進(jìn)一步激勵、鼓勵公民積極地參與立法。接下來將進(jìn)一步延續(xù)相關(guān)做法，及時(shí)、公開反饋建議采納情況，采取多樣化的方式頒發(fā)證書等：“重要的法規(guī)立法建議采納證書通過舉行頒發(fā)儀式，或者通過召開立法意見采納反饋?zhàn)剷邪l(fā)放。其他法規(guī)也可以采用登門走訪、郵寄等形式單獨(dú)發(fā)放。”
(江蘇新聞廣播/丁鳳云 編輯/汪澤)