聚焦公共服務(wù)，江蘇提出要讓群眾共享“十有三保障”

　　聚焦公共服務(wù)，我省提出要讓群眾共享“十有三保障”

　　用政府“責(zé)任清單”換百姓“幸福清單”

　　教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……公共服務(wù)事關(guān)千家萬(wàn)戶，既是群眾關(guān)心的基本生活需求，也是社會(huì)關(guān)切的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。3月8日，《江蘇省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》《江蘇省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》兩份文件正式公開(kāi)發(fā)布，圍繞基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域，明確了“十有三保障”的“任務(wù)書(shū)”和“路線圖”，更好滿足我省人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　看基礎(chǔ)：我省民生支出占比已近80%

　　“再也不用經(jīng)常往醫(yī)院跑了，在社區(qū)護(hù)理院又能看病又能養(yǎng)老，安安心心�！薄霸瓉�(lái)這家幼兒園收費(fèi)蠻高的，現(xiàn)在保育費(fèi)直接減半，我們當(dāng)家長(zhǎng)的壓力小多了�！薄拔覀儾簧僦懈呒�(jí)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生，還沒(méi)畢業(yè)就被各大企業(yè)爭(zhēng)搶一空。”……這些百姓心聲的背后，是近年來(lái)我省公共服務(wù)體系的日趨完善，一張張民生答卷更有“厚度”。

　　“‘十三五’以來(lái)，我省以�；�本、均等化、普惠化為方向，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化配置實(shí)現(xiàn)度達(dá)到90%，民生支出占一般公共預(yù)算比重提高到79%，群眾滿意度從2016年的74.6分提高到2020年的86.05分，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升�！笔“l(fā)展改革委副主任李榮錦列出一組數(shù)據(jù)。

　　以社會(huì)普遍關(guān)注的教育問(wèn)題為例，省教育廳副廳長(zhǎng)顧月華介紹，“十三五”時(shí)期，我省新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園5000所左右，完成了1122所城鎮(zhèn)配套幼兒園的專(zhuān)項(xiàng)治理，普惠性幼兒園的覆蓋率超過(guò)85%，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)得到優(yōu)化提升，15年免費(fèi)特殊教育全面實(shí)施，學(xué)生的資助政策實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋�！澳壳�，我省基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平、綜合實(shí)力位居全國(guó)的前列�！鳖櫾氯A說(shuō)。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情�！盀樘嵘�群眾獲得感、幸福感，我省持續(xù)加大民生投入力度，‘十三五’期間全省一般公共預(yù)算支出中民生支出年均增長(zhǎng)7.1%�！笔∝�(cái)政廳預(yù)算審核中心主任朱力介紹，我省對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)明確的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，做到應(yīng)保盡保、全面覆蓋，并兜牢“�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”三保底線。

　　看特色：首次統(tǒng)籌基本與非基本公共服務(wù)

　　根據(jù)我省之前相關(guān)文件和“十三五”時(shí)期工作基礎(chǔ)，《規(guī)劃》和《標(biāo)準(zhǔn)》將江蘇現(xiàn)階段基本公共服務(wù)的主要領(lǐng)域確定為“十有三保障”，即幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、逝有所安、住有所居、弱有所扶、行有所暢、環(huán)境有改善，以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障、公共安全保障。

　　李榮錦將此次江蘇標(biāo)準(zhǔn)的基本特點(diǎn)歸納為三點(diǎn)：一是全面落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并逐項(xiàng)細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、保障水平；二是在確定13個(gè)領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目后，結(jié)合我省工作實(shí)踐，單獨(dú)設(shè)立“12345”服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)省市縣全面覆蓋；三是結(jié)合省情實(shí)際，適當(dāng)新增了服務(wù)項(xiàng)目，或?qū)Σ糠猪?xiàng)目提高了保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者注意到，我省本次《規(guī)劃》與國(guó)家《規(guī)劃》相銜接，首次統(tǒng)籌基本與非基本公共服務(wù)，把規(guī)劃范圍擴(kuò)大到公共服務(wù)，同時(shí)提出要大力發(fā)展生活服務(wù)。

　　從內(nèi)涵和重點(diǎn)方向來(lái)看——

　　基本公共服務(wù)發(fā)力“均等化”，政府承擔(dān)主責(zé)，在保障城鄉(xiāng)居民生存和發(fā)展基本需要的基礎(chǔ)上，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體的服務(wù)差距；

　　非基本公共服務(wù)發(fā)力“普惠化”，圍繞托育、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等供需矛盾突出領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、供需矛盾明顯緩解；

　　生活服務(wù)發(fā)力“品質(zhì)化”，完全由市場(chǎng)供給、居民付費(fèi)享有，政府主要負(fù)責(zé)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷滿足我省群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，并為今后公共服務(wù)提檔升級(jí)蓄勢(shì)儲(chǔ)能。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)與生活服務(wù)之間的邊界也將隨之發(fā)生變化，公共服務(wù)體系的范圍、水平和質(zhì)量都將穩(wěn)步有序提升，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同頻共振�！崩顦s錦說(shuō)。

　　看打算：致力于老有所養(yǎng)、幼有所育

　　截至2021年底，我省常住60周歲以上老年人口達(dá)1883萬(wàn)，常住人口的老齡化率已達(dá)22.15%。老有所養(yǎng)成為應(yīng)對(duì)人口老齡化的當(dāng)務(wù)之急、必要之舉。

　　“‘十四五’期間，我省要建立廣泛覆蓋、科學(xué)有效的老年人能力評(píng)估體系，為65周歲以上老年人提供專(zhuān)業(yè)化的能力綜合評(píng)估，并作為老年人接受基本養(yǎng)老服務(wù)的重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還將根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)條件、身體狀況等因素，精準(zhǔn)落實(shí)福利補(bǔ)貼的政策�！笔∶裾�廳副廳長(zhǎng)蔣同進(jìn)介紹，我省將加快建設(shè)符合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)體、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、認(rèn)識(shí)可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)的供給保障，補(bǔ)齊農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)。

　　就業(yè)是民生之本，勞有所得關(guān)乎每一位勞動(dòng)者的生活保障和價(jià)值實(shí)現(xiàn)�！啊�十四五’期間，我省將聚焦城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右、開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)800萬(wàn)人次等關(guān)鍵目標(biāo)，以建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)為牽引，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。”省人社廳副廳長(zhǎng)顧潮表示，要保證勞有穩(wěn)得，提高勞動(dòng)者的獲得感，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向；要保證勞有應(yīng)得，守住勞動(dòng)者的安全感；要保證勞有多得，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)技高多得，增強(qiáng)勞動(dòng)者的幸福感。

　　讓每一名兒童健康成長(zhǎng)，是全社會(huì)共同的心愿�！笆�四五”期間，至少再新建成12家縣級(jí)二級(jí)婦幼保健院；配齊配強(qiáng)基層從事婦女保健和兒童保健的醫(yī)護(hù)人員；到2025年，每千名14歲以下兒童兒科醫(yī)師數(shù)達(dá)0.85人左右；到2025年，實(shí)現(xiàn)普惠托育機(jī)構(gòu)縣級(jí)全覆蓋，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)左右……結(jié)合“十四五”幼有所育目標(biāo)，省衛(wèi)健委二級(jí)巡視員祁?lèi)?ài)平介紹，我省將進(jìn)一步完善婦幼健康網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)各年齡段兒童健康管理、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、大力開(kāi)展多種形式的普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校及科研院所帶頭興辦托兒點(diǎn)，支持發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)。(記者 沈佳暄)