擁江抱海：江蘇省兩會(huì)熱議如何發(fā)展“海”蘇

　　中新網(wǎng)南京1月23日電 (記者 鐘升)《關(guān)于塑造江蘇省沿海協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的建議》《關(guān)于建立江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制的建議》《關(guān)于大力提升江蘇海洋科技水平的建議》……1月19日至23日，江蘇省兩會(huì)在南京舉行。會(huì)上，“海洋”成為代表委員們討論的高頻詞。

　　江蘇省以“江”為名，境內(nèi)江河眾多，自古以來(lái)，憑借長(zhǎng)江、淮河、大運(yùn)河等河流穿省而過(guò)的優(yōu)勢(shì)，江蘇內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)，甚至影響至今。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年前9月，全國(guó)港口集裝箱吞吐量前十的港口中，江蘇省唯一上榜的港口為長(zhǎng)江畔的蘇州港，這也是前十名中唯一的內(nèi)河港口。

　　這一切容易讓人忽略，江蘇也是一個(gè)有著954公里海岸線的沿海省份。江蘇省的海洋經(jīng)濟(jì)一直偏弱，數(shù)據(jù)顯示，2020年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為7828億元。而同為臨海省份的廣東，同期海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.72萬(wàn)億元。山東、浙江、福建等省份的海洋生產(chǎn)總值也均在江蘇之上。

　　2021年末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》，對(duì)江蘇省的沿海地區(qū)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃�！兑�(guī)劃》提出，到2035年，江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，為打造長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、世界級(jí)城市群、沿海生態(tài)屏障提供重要支撐。

　　既要擁江，又要抱海。為此，江蘇省的代表委員們各抒己見。

　　民盟江蘇省委提交的集體提案指出，作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“底氣”，江蘇省的海洋科技實(shí)力目前還存在著海洋科研能力不足、海洋科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度不夠、海洋科技服務(wù)體系不完善等問(wèn)題。

　　為此，民盟江蘇省委建議，要加快江蘇省高校和科研院所中綜合性海洋科學(xué)觀測(cè)研究平臺(tái)、海洋科學(xué)試驗(yàn)場(chǎng)、海洋大科學(xué)裝置等方面的建設(shè)；注重本省海洋科技人才培養(yǎng)能力的提升，開展“江蘇海洋人才強(qiáng)基計(jì)劃”；通過(guò)開發(fā)新型海洋養(yǎng)殖技術(shù)、推進(jìn)海牧化工程、涉海產(chǎn)業(yè)清潔化運(yùn)作、海洋綠色高效能源開發(fā)等，促進(jìn)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)的騰飛。

　　江蘇沿海灘涂廣闊，海堤外灘涂面積達(dá)750萬(wàn)畝，占全國(guó)灘涂面積1/4以上，制約著港口航運(yùn)、海上石油開發(fā)等大型項(xiàng)目的實(shí)施，被認(rèn)為是江蘇發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“絆腳石”。

　　江蘇核電有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)劉兆華表示，目前江蘇沿海灘涂資源利用主要集中在水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)粗放型的開發(fā)方式。實(shí)際上，江蘇沿海灘涂光照充足，為建造太陽(yáng)能光伏電站提供了優(yōu)良的發(fā)電條件。建造海洋灘涂光伏電站可以選擇一些利用價(jià)值低、傳統(tǒng)行業(yè)開發(fā)困難的灘涂。電站以架空交錯(cuò)的方陣形式建設(shè)且每個(gè)方陣之間留有一定距離，對(duì)灘涂地面占用面積較少，不會(huì)擋住所有陽(yáng)光，不會(huì)對(duì)灘涂原有生態(tài)環(huán)境造成較大影響。

　　向海要電不只是劉兆華一人的想法，民進(jìn)江蘇省委也針對(duì)江蘇省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，提出了統(tǒng)籌海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化管理架構(gòu)頂層設(shè)計(jì)；聚焦技術(shù)難題，實(shí)施技術(shù)攻堅(jiān)工程；鼓勵(lì)風(fēng)電儲(chǔ)能立項(xiàng)研發(fā)，破解風(fēng)電消納不穩(wěn)定等一系列建議。

　　民革江蘇省委將關(guān)注點(diǎn)放在了海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制的構(gòu)建上。建議通過(guò)進(jìn)一步明確各涉海部門在推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工作職責(zé)，落實(shí)一體化協(xié)調(diào)機(jī)制；加大財(cái)政金融支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)有效投入；從海洋產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建海岸帶“一帶管控”，陸域和海域“兩域?qū)�接”，生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生協(xié)調(diào)”，各級(jí)海洋規(guī)劃、涉海規(guī)劃縱向銜接、橫向兼容、統(tǒng)分結(jié)合的“多規(guī)融合”，“一張圖”管控的陸海協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　根據(jù)規(guī)劃，2022年，江蘇省將落實(shí)沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“1+1+3+3+8”規(guī)劃實(shí)施體系，打造沿海綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。大江奔流東到海，以江為名的江蘇正乘著潮頭，努力向海洋進(jìn)發(fā)。(完)