江蘇：打出組合拳，讓勞動(dòng)者不再“憂薪”

　　拖欠薪資類訴求在省12345熱線年度榜上居第二

　　打出組合拳，讓勞動(dòng)者不再“憂薪”

　　省12345熱線平臺(tái)最新統(tǒng)計(jì)顯示，“拖欠薪資”類訴求，在2021年的總訴求量中排名第二，僅次于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域的投訴量。

　　為了讓勞動(dòng)者及時(shí)足額拿到“辛苦錢”，不被欠薪、不再“憂薪”，我省各地各有關(guān)部門一直在行動(dòng)。元旦、春節(jié)將至，廣大農(nóng)民工迎來工資結(jié)算高峰。目前，我省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付總體平穩(wěn)，已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)欠薪案件、金額、人數(shù)“三下降”，連續(xù)3年在國(guó)務(wù)院督查考核中處于A類。

　　專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)攻堅(jiān)

　　【熱線民聲】 泗洪縣的木工師傅劉學(xué)兵11月底向12345熱線反映，他和工友們被某建筑公司拖欠工資近14萬元，老板要么不接電話，接了也是今天推明天，于是他們請(qǐng)政府幫忙。

　　【實(shí)事咋辦】 12月14日，記者采訪劉學(xué)兵，了解他的“討薪”故事。

　　“我們木工、瓦工、鋼筋工一共3個(gè)班組十幾個(gè)人，去年在老陳的建筑工地上做活，從5月一直干到中秋節(jié)。他付過我們一些工資，后來因?yàn)樯w的房子賣不動(dòng)，就開始拖欠。我們打了12345熱線后，孫園鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所介入?yún)f(xié)調(diào)，很快有了效果。12月9日，老陳支付我們5萬元，剩下還有將近9萬元，他承諾在明年3月3日之前付清。老陳的公司有困難，我們也同意再給他點(diǎn)時(shí)間�！�

　　46歲的劉學(xué)兵做木工將近20年，一直在宿遷、揚(yáng)州一帶的建筑工地上干活。雖然這次遇到建筑公司欠薪問題，但他還是認(rèn)為，“現(xiàn)在拖欠工錢的事情越來越少，就算真碰上，打投訴電話找政府也很管用。”

　　我省各平臺(tái)欠薪舉報(bào)投訴渠道十分通暢。省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站首頁，“根治欠薪辦實(shí)事”欄目十分醒目，各設(shè)區(qū)市欠薪維權(quán)渠道，包括舉報(bào)投訴電話、手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)和維權(quán)二維碼等“一應(yīng)俱全”。12345政務(wù)熱線是群眾反映此類問題的另一個(gè)重要渠道。有關(guān)部門建立欠薪信訪、輿情等聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，對(duì)欠薪線索落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，對(duì)基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，則采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，加強(qiáng)提級(jí)辦理。

　　除了暢通欠薪維權(quán)綠色通道，精準(zhǔn)治欠，解決好“點(diǎn)”上的問題，更有一次次專項(xiàng)行動(dòng)，做好事前預(yù)防和系統(tǒng)治理，在“面”上不斷攻堅(jiān)。

　　11月11日，省政府專門召開電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，要求全省各地、各有關(guān)部門把根治欠薪作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺在突出位置，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。12月21日，省政府將就此再次召開會(huì)議進(jìn)行督促和部署。

　　省人社廳副廳長(zhǎng)陳健介紹，“今年的冬季專項(xiàng)行動(dòng)將用3個(gè)月左右的時(shí)間對(duì)欠薪問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，特別聚焦房地產(chǎn)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、新就業(yè)形態(tài)、加工制造等欠薪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)。專項(xiàng)行動(dòng)中，將摸排企業(yè)工資支付情況，有效處置各類渠道接收的欠薪維權(quán)訴求，檢查工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理、人工費(fèi)撥付等情況以及工資專用賬戶、實(shí)名制管理等制度落實(shí)情況，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，確保農(nóng)民工按時(shí)拿到工資，高高興興回家過年�！�

　　省住建廳總工程師施嘉泓說，全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將全面排查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款(人工費(fèi))撥付、資金監(jiān)管等情況，從源頭上化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。“我們將積極配合人力資源、信訪、公安等部門加強(qiáng)督促檢查，對(duì)根治工作不力、欠薪問題突出的地區(qū)、企業(yè)進(jìn)行通報(bào)或處罰�！�

　　12月13日至17日，省人社廳派出4個(gè)工作組，到各市縣實(shí)地督導(dǎo)檢查根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。12月20日，省住建廳啟動(dòng)全省范圍內(nèi)的建筑市場(chǎng)大檢查，根治欠薪是其中一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容。

　　實(shí)名制管理夯實(shí)基礎(chǔ)

　　【熱線民聲】 “現(xiàn)在工地上發(fā)工資都打卡里了，我就被扣過稅。我想問一下，能不能發(fā)現(xiàn)金給我們，這樣我也可以少交點(diǎn)稅�！� “現(xiàn)在工地要求每天通過閘機(jī)考勤，這樣比較麻煩，有沒有必要？”在不久前省政府門戶網(wǎng)站舉辦的在線訪談中，有網(wǎng)友發(fā)來這樣的提問。

　　【實(shí)事咋辦】 工資打卡、閘機(jī)考勤，這些讓農(nóng)民工朋友感到“比較麻煩”的措施，實(shí)際上正是保障他們免遭欠薪之憂的利器，也是我省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜�制管理的一部分。我省施工企業(yè)的農(nóng)民工總量達(dá)560多萬人，超過全國(guó)總數(shù)的十分之一。2017年開始，我省推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理，所有項(xiàng)目管理人員和建筑工人的基本信息均錄入實(shí)名制管理平臺(tái)，這為根治拖欠農(nóng)民工工資筑牢基礎(chǔ)。

　　推行至今，實(shí)名制管理入庫人數(shù)突破600萬人，代發(fā)工資到賬數(shù)達(dá)1447億元，其中僅今年就代發(fā)650多億元，為建筑工地的規(guī)范化管理和農(nóng)民工權(quán)益的有效保障發(fā)揮了重要作用。省住建廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處副處長(zhǎng)周文輝表示，“目前，全省在建工程總計(jì)1萬多項(xiàng)，在實(shí)名制管理平臺(tái)上日均登記考勤的有96萬多人。實(shí)名制管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)覆蓋各市縣全部在建工地的工人實(shí)名登記、用工考勤、設(shè)立工資專戶和銀行代發(fā)工資的管理功能，可以滿足根治欠薪日常管理的需要�！�

　　依托實(shí)名制管理平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析，自2020年起，我省住建部門以工程建設(shè)項(xiàng)目為單位，建立拖欠農(nóng)民工工資預(yù)警項(xiàng)目名單告知制度，對(duì)未落實(shí)實(shí)名制考勤、連續(xù)3個(gè)月未發(fā)工資、管理人員到崗率不足40%的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)警提示，要求在兩個(gè)月內(nèi)整改到位。今年，省住建廳發(fā)布兩批共2413個(gè)項(xiàng)目的預(yù)警提示，對(duì)27家未按規(guī)定整改到位的企業(yè)實(shí)施限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，促使企業(yè)主動(dòng)接受和實(shí)施實(shí)名制管理的自覺性明顯提升。

　　各類勞動(dòng)者獲保障

　　【熱線民聲】 11月24日，趙先生致電12345熱線稱：他10月25日從鎮(zhèn)江一家私營(yíng)能源科技公司離職，此后一直沒收到應(yīng)該結(jié)清的10月份工資。接到投訴后，當(dāng)?shù)厝松缇直O(jiān)察大隊(duì)介入處理。記者12月中旬聯(lián)系趙先生得知，對(duì)于這筆四五千元的欠薪，公司已答應(yīng)支付，但尚未到賬。

　　【實(shí)事咋辦】 根治欠薪，在傳統(tǒng)意義上是保障廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，而現(xiàn)在則要面對(duì)就業(yè)形態(tài)更加多樣的各類勞動(dòng)者。

　　前三季度，省人社廳向社會(huì)集中公布重大勞動(dòng)保障違法案件24起。案例中，欠薪數(shù)額從5萬元到400萬元不等，其中包括南通通盛船舶制造有限公司拖欠33名勞動(dòng)者2020年2月至2021年5月工資共計(jì)135.92萬元，常州巨旺供應(yīng)鏈管理有限公司拖欠18名勞動(dòng)者5月至6月工資共計(jì)11.54萬元。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門都對(duì)相關(guān)企業(yè)的欠薪違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，下達(dá)指令書限期支付。逾期未履行的，予以行政處罰，未履行處罰決定的，則在訴訟期屆滿后，依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并對(duì)工資支付情況持續(xù)跟進(jìn)處理。

　　“從今年一年接到的欠薪舉報(bào)投訴看，加工制造領(lǐng)域案件數(shù)占比較多、達(dá)38.55%，工程建設(shè)領(lǐng)域占比11.94%。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況預(yù)判，房地產(chǎn)、新業(yè)態(tài)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有可能成為年底欠薪多發(fā)領(lǐng)域，我們?cè)诙綄?dǎo)檢查中會(huì)對(duì)這些行業(yè)格外關(guān)注�！笔∪松鐝d勞動(dòng)監(jiān)察局副局長(zhǎng)梁吉祥表示，“關(guān)鍵一是理清數(shù)額，確實(shí)掌握欠薪情況；二是緊盯重點(diǎn)，全力保障工資支付到位；三是應(yīng)急處置，第一時(shí)間化解因欠薪引發(fā)的群體性事件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切�！�(記者 劉玉琴)