讓綠色成為美麗江蘇最靚麗的標(biāo)識

　　讓綠色成為美麗江蘇最靚麗的標(biāo)識

　　——聚焦“六個(gè)顯著提升”系列報(bào)道③

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉�！叭�省PM2.5平均濃度下降到30微克/立方米左右，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到90%以上，空氣優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)中有升……”省第十四次黨代會報(bào)告，展示了美麗江蘇的未來圖景。

　　近五年來，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺階的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)最好水平。但我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，人均環(huán)境容量偏小，在發(fā)展不斷邁上新臺階的同時(shí)，也面臨著很大的環(huán)保壓力。未來五年是江蘇生態(tài)文明建設(shè)從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，江蘇如何更加有力地推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，讓綠色成為美麗江蘇最靚麗的標(biāo)識？

　　主抓“治”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　初冬時(shí)節(jié)，一輛印著“中國環(huán)境監(jiān)測”的白色車輛緩緩行駛在徐州市中山北路上，車內(nèi)的數(shù)據(jù)不停跳動，這就是高科技走航監(jiān)測車。通過顆粒物監(jiān)測，找到積塵明顯的地段。

　　今年以來，徐州空氣優(yōu)良天數(shù)比率改善幅度位居全省第一，PM2.5濃度改善幅度位居全省第二�！盀橄到y(tǒng)推進(jìn)大氣污染防治，今年推進(jìn)了7項(xiàng)重點(diǎn)工作，如實(shí)行‘點(diǎn)位長’負(fù)責(zé)制、加密布設(shè)微型空氣站等。當(dāng)然目前徐州PM2.5濃度絕對值仍然偏高�！毙熘菔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處王吉峰坦言，下一步，將對照目標(biāo)發(fā)力，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，加快推進(jìn)清潔能源替代，同時(shí)嚴(yán)格管理新建項(xiàng)目。

　　9月底，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》明確，“十四五”期間，我省將強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，深化固定源、移動源、面源污染治理，實(shí)施氮氧化物(NOx)和VOCs協(xié)同減排，推進(jìn)多污染物和關(guān)聯(lián)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　揚(yáng)州運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園內(nèi)，大運(yùn)河波光粼粼。幾年前，這里曾是名副其實(shí)的“龍須溝”�！把诒嵌�過、閉窗而眠�！睋P(yáng)州三灣投資發(fā)展有限公司董事長李大沖介紹，這里曾是揚(yáng)州南部工業(yè)區(qū)，區(qū)域內(nèi)聚集農(nóng)藥、熱電、皮革等80多家企業(yè)，水環(huán)境被嚴(yán)重破壞。2014年開始，揚(yáng)州對三灣片區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治，才有了如今的一河碧水。

　　這是揚(yáng)州“全域治理、全河(湖)達(dá)標(biāo)”的一個(gè)縮影。揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處副處長許正華介紹，明年將在全市域范圍開展排口溯源排查整治，針對城鎮(zhèn)污水收集率不高、管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，因地制宜建設(shè)分散式污水處理凈化設(shè)施，改善城河水質(zhì)。

　　“經(jīng)過十多年的保護(hù)治理，天目湖生態(tài)環(huán)境改善明顯，但上游總磷、總氮指標(biāo)偏高�！碧炷亢�國家濕地公園管理科副科長芮瑜說，2018年，當(dāng)?shù)貑�動建設(shè)溧陽市天目湖生態(tài)安全緩沖區(qū)，項(xiàng)目位于大溪和沙河兩大水庫上游，通過治理入湖河道等舉措保護(hù)水源地。今年9月，緩沖區(qū)建設(shè)完成，每年可削減總磷1.118噸、總氮34.16噸。

　　隨著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，我省污染減排空間將進(jìn)一步收窄。

　　“全省PM2.5平均濃度下降到30微克／立方米左右，國考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到90%以上……”針對省黨代會報(bào)告中提出的具體目標(biāo)，省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦表示，接下來要圍繞“3090”的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)努力提高，“同時(shí)，還要重點(diǎn)關(guān)注海水水質(zhì)、臭氧濃度和生態(tài)指數(shù)。比如臭氧污染是一種光化學(xué)污染，平常不為人感知，但危害很大，成為影響空氣質(zhì)量優(yōu)良率的首要污染物。”

　　今后五年，江蘇將全面深入推進(jìn)源頭治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動構(gòu)建適度超前、更加完備的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。更大力度解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全面消除重污染天，深入排查整治黑臭水體，努力交出一份人民滿意的生態(tài)環(huán)保答卷。

　　緊扣“轉(zhuǎn)”，初步形成綠色低碳發(fā)展體系

　　12月3日，我國最大規(guī)模海上風(fēng)電并網(wǎng)工程——江蘇電網(wǎng)沿海二通道工程三大重要樞紐站之一的豐海(鹿鄉(xiāng))500千伏變電站在鹽城正式投運(yùn)。江蘇沿海二通道工程包括新建三座500千伏變電站及三條500千伏雙回輸電線路，全長350公里，構(gòu)成了我省沿海清潔能源“大動脈”。

　　“沿海二通道工程投運(yùn)后，可提高海上風(fēng)電送出能力約640萬千瓦，預(yù)計(jì)每年可減少排放二氧化碳1760萬噸，減少氮氧化物、二氧化硫等污染物排放31.8萬噸�！眹�網(wǎng)江蘇電力工程咨詢公司項(xiàng)目中心副主任黃濤介紹。

　　省黨代會提出，未來五年，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)邁出關(guān)鍵步伐，可持續(xù)綠色低碳發(fā)展體系初步形成，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升。新能源是改善能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。截至2020年底，我省沿海三市可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1646萬千瓦，占沿海地區(qū)總發(fā)電裝機(jī)的44.1%，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)573萬千瓦，連續(xù)多年位居全國第一。

　　省發(fā)改委能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，江蘇將全力挖掘沿海地區(qū)可再生能源資源潛力。一是規(guī)模化、集約化發(fā)展近海海上風(fēng)電，再規(guī)劃開發(fā)千萬千瓦以上近海海上風(fēng)電項(xiàng)目；二是穩(wěn)妥開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范建設(shè)，開展海上風(fēng)電柔性直流集中送出、海洋牧場、海上綜合能源島、海上風(fēng)電制氫等示范；三是深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動，在沿海地區(qū)打造風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。四是充分利用沿海農(nóng)場、灘涂和海域等資源，開展“光伏+”項(xiàng)目建設(shè)。

　　綠色低碳發(fā)展，企業(yè)是主體�！白鳛槿�省環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，省環(huán)保集團(tuán)自成立以來瞄準(zhǔn)低碳業(yè)務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊。在碳咨詢方向，已面向區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等開展業(yè)務(wù)，為低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐，推動減污降碳協(xié)同治理；在碳監(jiān)測方向，開發(fā)了二氧化碳遙感監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)，力求在碳監(jiān)測領(lǐng)域創(chuàng)造自主創(chuàng)新成果。”集團(tuán)董事長方斌斌介紹，集團(tuán)已聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所共同建立我省大氣污染與溫室氣體協(xié)同控制創(chuàng)新平臺，未來將在低碳領(lǐng)域宏觀戰(zhàn)略研究與技術(shù)服務(wù)等方面開展深度合作，共同助力全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　省委黨校校務(wù)委員、經(jīng)濟(jì)部教研室主任李宗堯教授表示，優(yōu)化能源資源配置，首先要做好化石能源的減法，把碳排放量作為剛性約束，強(qiáng)化煤電(氣電)的行業(yè)審批和退出機(jī)制，其次是做好清潔能源的加法，加快發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源。此外，建議統(tǒng)籌省內(nèi)外能源基地建設(shè)，積極爭取省外清潔能源的穩(wěn)定支持。

　　“構(gòu)建可持續(xù)綠色低碳發(fā)展體系，江蘇面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、少林缺草省情帶來的碳匯不足等困難�！崩钭趫蛘J(rèn)為，除了能源結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型，還要科學(xué)制定綠色低碳發(fā)展的中長期規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化升級以及科技創(chuàng)新的低碳化支撐。

　　瞄準(zhǔn)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，我省13個(gè)設(shè)區(qū)市紛紛行動。蘇州作為國家級低碳城市試點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級為主線，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排、能源效率提高、森林碳匯增加。鎮(zhèn)江市出臺了《長江大保護(hù)(鎮(zhèn)江)造林綠化建設(shè)方案》，明確到2025年，沿江森林質(zhì)量提升面積累計(jì)達(dá)到28000畝，全面完成長江兩岸造林綠化工作，實(shí)現(xiàn)新增碳匯54900噸。

　　錨定“創(chuàng)”，探路生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化

　　走進(jìn)常州市武進(jìn)區(qū)車輛集中噴涂中心，空氣中聞不到一絲油漆味。隨著汽車保有量不斷提升，汽修企業(yè)呈井噴式發(fā)展。但是，不少汽修企業(yè)不規(guī)范噴漆，廢氣污染環(huán)境。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門按照“集約建設(shè)，共享治污”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)打造汽修噴涂“綠島”，破解中小企業(yè)治污與發(fā)展難題。“平臺用專業(yè)設(shè)備處理廢氣，處理效率達(dá)到90%以上�！逼脚_現(xiàn)場負(fù)責(zé)人虞歡介紹，10月正式運(yùn)行以來，已與10余家汽修店與維修廠達(dá)成合作意向。

　　“綠島”政策，是我省在全國的一項(xiàng)重大環(huán)保創(chuàng)新舉措，也是我省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)縮影。省黨代會指出，構(gòu)建與江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制。

　　2019年，江蘇省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署合作框架協(xié)議，共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省，這是全國第一家。2020年，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，確定37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　——率先推出“環(huán)保貸”，構(gòu)建“金環(huán)對話”機(jī)制，出臺實(shí)施綠色債券貼息等4個(gè)實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建起江蘇的綠色金融體系，“杠桿”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　——構(gòu)建“環(huán)保臉譜”體系，建立健全“線上發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改——線上跟蹤、及時(shí)調(diào)度——線上督查、及時(shí)銷號”的非現(xiàn)場監(jiān)管模式，目前已對20萬多家企業(yè)“畫像”。

　　——構(gòu)建生態(tài)環(huán)境承載力約束機(jī)制，在全國率先出臺《江蘇省工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))污染物排放限值限量管理工作方案(試行)》，對172個(gè)園區(qū)開展監(jiān)測監(jiān)控能力摸底調(diào)查，探索工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理新模式。

　　“生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)代化本質(zhì)是協(xié)同、協(xié)作、協(xié)調(diào)，從全社會、全領(lǐng)域、全過程的角度共同推進(jìn)�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳綜合業(yè)務(wù)處處長張雷打了個(gè)比方，如果將生態(tài)環(huán)境保護(hù)看作一輛自行車，那么各個(gè)部門、各行各業(yè)等都是自行車的一部分，每個(gè)零件都有用，缺少了哪一個(gè)都不能發(fā)揮好騎行的作用，大家都不能掉鏈子。

　　張雷表示，下一步，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，還需要從幾方面突破，“在理念上，厚植生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底蘊(yùn)，用心平衡好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，破解貫徹新發(fā)展理念‘上熱中溫下涼’現(xiàn)象；在市場主體方面，企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的，同時(shí)又是消耗資源的，生態(tài)環(huán)境部門將通過有力有效服務(wù)和激勵保障措施，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。此外，與市場經(jīng)濟(jì)成熟度高的地區(qū)相比，目前我們的行業(yè)協(xié)會在生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)上發(fā)揮的作用還不夠，要更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，促進(jìn)行業(yè)自律，在生態(tài)保護(hù)上有更好作為�！�(記者 許海燕 王靜)