江蘇加快推進(jìn)智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)

　　江蘇加快推進(jìn)智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)

　　以信息化賦能精準(zhǔn)高效監(jiān)督辦案

　　大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能監(jiān)管等新一代信息化手段，如何賦能精準(zhǔn)監(jiān)督，助力查辦案件？近日，一場(chǎng)由省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)部門(mén)及派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的全省紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在南京舉行，一系列信息化新成果的亮相，令與會(huì)人員“接受了一次信息化的理念重塑”。

　　這次推進(jìn)會(huì)，是全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)的集中檢閱，也是在新起點(diǎn)上加快推進(jìn)江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)的一次動(dòng)員。近年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)黨的十九大關(guān)于“建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)”的決策部署，打造“以檢舉舉報(bào)平臺(tái)為引領(lǐng)，以監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺(tái)、辦公管理平臺(tái)為骨干，以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐”的江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺(tái)，有力支持精準(zhǔn)高效監(jiān)督辦案，助推我省紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一盤(pán)棋”

　　構(gòu)建全省“一張網(wǎng)”

　　隨著信息技術(shù)的加速迭代發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無(wú)論是日常監(jiān)督還是查辦案件，都越來(lái)越多地與大數(shù)據(jù)打交道，加快紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)“提檔升級(jí)”勢(shì)在必行。省紀(jì)委監(jiān)委把信息化建設(shè)作為“一把手”工程，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念整體謀劃推進(jìn)全省智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)。

　　省紀(jì)委監(jiān)委成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)工作專(zhuān)班，整合信息技術(shù)力量，系統(tǒng)推進(jìn)全省紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作。全省已有64個(gè)縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委成立信息技術(shù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)兼職信息化隊(duì)伍達(dá)1800余人。

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委信息化工作規(guī)劃(2018—2022年)》，省紀(jì)委監(jiān)委研究制定《江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)指南》，提出“省級(jí)主建、市級(jí)輔建、縣鄉(xiāng)應(yīng)用”的總體建設(shè)思路，將各類(lèi)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊納入江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺(tái)，形成全省智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一盤(pán)棋”新格局。

　　在省紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)籌推進(jìn)下，我省瞄準(zhǔn)“網(wǎng)絡(luò)通”“業(yè)務(wù)通”“數(shù)據(jù)通”這3項(xiàng)工作，不斷夯實(shí)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　在“網(wǎng)絡(luò)通”方面，以涵蓋檢舉舉報(bào)平臺(tái)、監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺(tái)、辦公管理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等四大平臺(tái)的紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)為主體，以依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)為輔助，通過(guò)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)貫通，全面覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)，形成紀(jì)檢監(jiān)察全省“一張網(wǎng)”、融入全國(guó)網(wǎng)的格局。

　　在“業(yè)務(wù)通”方面，建設(shè)監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺(tái)和辦公管理平臺(tái)，覆蓋從檢舉舉報(bào)、線索管理到日常監(jiān)督、審查調(diào)查、審理處理、移送司法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)和行政辦公、組織人事、場(chǎng)所管理等辦公管理工作，實(shí)現(xiàn)全流程貫通和線上運(yùn)行。

　　在“數(shù)據(jù)通”方面，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌內(nèi)部“四項(xiàng)監(jiān)督”數(shù)據(jù)，按照“數(shù)據(jù)不搬家，可用不可見(jiàn)”的思路，匯聚外部監(jiān)督數(shù)據(jù)，開(kāi)辟線上信息查詢通道。

　　“堅(jiān)持以監(jiān)督辦案一線需求和體驗(yàn)為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化平臺(tái)功能和流程，讓系統(tǒng)走得更暢、數(shù)據(jù)查得更準(zhǔn)、功能用得更好、效果作用更大，持續(xù)推進(jìn)智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺(tái)從‘可用’向‘好用’發(fā)展。”省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督審查技術(shù)室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　提升規(guī)范化水平

　　“南京浦口104國(guó)道汊河大橋查驗(yàn)點(diǎn)附近，有‘黃�！�勾結(jié)個(gè)別查驗(yàn)點(diǎn)工作人員，違規(guī)帶沒(méi)有核酸檢測(cè)證明的人員和車(chē)輛通過(guò)……”7月27日晚，省紀(jì)委監(jiān)委12388電話舉報(bào)系統(tǒng)收到一條舉報(bào)。省紀(jì)委監(jiān)委立即將其作為疫情防控工作中的重點(diǎn)事項(xiàng)，通過(guò)電話舉報(bào)系統(tǒng)快速轉(zhuǎn)辦，督促南京市紀(jì)委監(jiān)委、南京市浦口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同公安機(jī)關(guān)迅速開(kāi)展核查，最終6人被行政拘留。

　　省紀(jì)委監(jiān)委將檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)推廣作為紀(jì)檢監(jiān)察信息化的引領(lǐng)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委確定的時(shí)間表、路線圖，提前建成使用，實(shí)現(xiàn)全省檢舉舉報(bào)受理、分辦和查處結(jié)果的反饋閉環(huán)管理。

　　“檢舉舉報(bào)件依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程線上流轉(zhuǎn)，在途時(shí)間由原來(lái)線下平均20個(gè)工作日，變?yōu)樵诰�即轉(zhuǎn)、即收、即辦，辦理質(zhì)效明顯提升�！笔〖o(jì)委監(jiān)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。不僅如此，省紀(jì)委監(jiān)委還創(chuàng)新構(gòu)建檢舉舉報(bào)大數(shù)據(jù)應(yīng)用子平臺(tái)，依托專(zhuān)題分析、熱點(diǎn)分析等功能，構(gòu)建3個(gè)大類(lèi)14個(gè)專(zhuān)題分析模型，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)發(fā)建設(shè)監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺(tái)，將線索處置、談話函詢、初核、立案審查調(diào)查、審理處理、移送司法等法定辦案程序嵌入到平臺(tái)中，基本實(shí)現(xiàn)“線索案件網(wǎng)上辦理、調(diào)查措施網(wǎng)上審批、處置反饋網(wǎng)上推送、權(quán)力內(nèi)控網(wǎng)上實(shí)施、文書(shū)檔案網(wǎng)上生成、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上匯聚”6項(xiàng)功能。截至目前，監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺(tái)已在線處置問(wèn)題線索18.8萬(wàn)件，在線申請(qǐng)使用各類(lèi)審查調(diào)查措施24萬(wàn)件，在線制作各類(lèi)法律文書(shū)33萬(wàn)份。

　　作為江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺(tái)的骨干平臺(tái)，辦公管理平臺(tái)涵蓋辦公OA、組織人事、數(shù)字檔案、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、法規(guī)案例、網(wǎng)絡(luò)宣傳、電子印章等功能，促進(jìn)辦公效率和隊(duì)伍管理水平不斷提升。

　　大數(shù)據(jù)平臺(tái)則是江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺(tái)體系中四大平臺(tái)的數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。該平臺(tái)以8類(lèi)信息查詢?yōu)橹饕�功能，以大�?shù)據(jù)研判、大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)和廉政檔案管理為延伸應(yīng)用，覆蓋省市縣三級(jí)。全省各地分別建立標(biāo)準(zhǔn)化的紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)查詢研判中心，確保大數(shù)據(jù)查詢、研判分析工作在專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所規(guī)范開(kāi)展。

　　在工作中深刻體會(huì)到大數(shù)據(jù)平臺(tái)帶來(lái)的便捷后，泗陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員感慨：“過(guò)去辦案主要靠‘一張嘴、一支筆、兩條腿’，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供信息查詢，尤其是疫情防控期間，大大節(jié)約了外出查詢時(shí)間，也增強(qiáng)了安全性�！�

　　實(shí)現(xiàn)“三個(gè)智慧”

　　助推高質(zhì)量發(fā)展

　　全省日常1.5萬(wàn)人在線應(yīng)用，“上班必開(kāi)機(jī)、辦案必上網(wǎng)”……如今，江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺(tái)已成為全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦公管理的必備工具，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督、智慧辦案、智慧管理。

　　智慧監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象“底數(shù)清、情況明、評(píng)判準(zhǔn)”和權(quán)力的有效監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)覆蓋面廣、精準(zhǔn)度高的優(yōu)勢(shì)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)查辦案件，總結(jié)歸納行業(yè)領(lǐng)域腐敗案件中的作案特點(diǎn)手法，按照“建立比對(duì)規(guī)則、發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題、組織核查處置”的思路，建立大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)模型，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。

　　聚焦違規(guī)兼職取酬、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)、公款購(gòu)買(mǎi)煙酒、欺詐騙保、民生資金優(yōu)親厚友等14類(lèi)突出問(wèn)題，江蘇各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后開(kāi)展38項(xiàng)大數(shù)據(jù)篩查，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　智慧辦案，瞄準(zhǔn)服務(wù)辦案目標(biāo)。省紀(jì)委監(jiān)委積極推進(jìn)省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)查詢研判中心建設(shè)，緊扣“查得全、查得準(zhǔn)”的要求，構(gòu)建“省級(jí)為龍頭、市級(jí)為樞紐、區(qū)縣為應(yīng)用終端”的一體化查詢協(xié)作服務(wù)機(jī)制，讓數(shù)據(jù)資源全省共享，積極探索“由線索到數(shù)據(jù)—由數(shù)據(jù)到證據(jù)—由證據(jù)到人”的辦案新模式，將過(guò)去上門(mén)排隊(duì)查詢轉(zhuǎn)為現(xiàn)在足不出戶在線查詢反饋。

　　南京市秦淮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立全區(qū)停車(chē)收費(fèi)管理信息查詢庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，近4年停車(chē)管理問(wèn)題一直處于投訴問(wèn)題首位，在各類(lèi)訴求中占比均在65%以上。在疫情期間不便外出查詢的情況下，去年以來(lái)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)建立停車(chē)收費(fèi)管理信息數(shù)據(jù)分析模型，比對(duì)后臺(tái)交易信息，發(fā)現(xiàn)私自包月、侵吞錢(qián)款等停車(chē)收費(fèi)方面違紀(jì)違法問(wèn)題線索229件。

　　智慧管理，實(shí)現(xiàn)留置場(chǎng)所管理、權(quán)力內(nèi)控、決策分析智能化、科學(xué)化。我省通過(guò)數(shù)字化的全流程監(jiān)管，確保留置場(chǎng)所看護(hù)、監(jiān)管、保障、醫(yī)療、后勤等可知可控、規(guī)范有序；通過(guò)業(yè)務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化權(quán)力內(nèi)控，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索、辦案流程、審查調(diào)查措施等在線事中事后監(jiān)督，可追溯、可倒查；檢舉舉報(bào)、審查調(diào)查、黨風(fēng)廉政等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)智能化、模塊化，輔助科學(xué)決策。(記者 顧 敏)