江蘇讓退捕漁民收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

　　告別“水上漂”，擁抱“新生活”

　　—— 江蘇讓退捕漁民收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�

　　筑牢民生底線，是保障長(zhǎng)江“十年禁漁”取得實(shí)效的基礎(chǔ)性工程，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要多開發(fā)就業(yè)渠道和公益性崗位，讓漁民們穩(wěn)得住、能致富。

　　禁捕退捕以來，江蘇堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)幫盡幫，緊扣社會(huì)保障、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、住房保障、兜底救助等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)落細(xì)政策措施，切實(shí)保障退捕漁民權(quán)益。

　　“養(yǎng)老”與“安居”，

　　解決退捕漁民后顧之憂

　　在禁捕退捕工作開展之初，江蘇省就專門出臺(tái)了退捕漁民補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見，要求對(duì)符合參保條件的退捕漁民百分之百登記、百分之百繳費(fèi)、百分之百落實(shí)待遇，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、不漏一人。目前，江蘇各級(jí)財(cái)政共支出59.9億元，用于直接補(bǔ)助漁民住房和就業(yè)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)保障等，全省符合參保條件的41267名建檔立卡退捕漁民實(shí)現(xiàn)100%參保。

　　對(duì)于“退休金”，句容市下蜀鎮(zhèn)59歲的胡根堂坦言“想都不敢想”。他滿心歡喜地說：“漁民原先哪敢想退休金的事，都是養(yǎng)兒防老，活到老、捕到老。明年退休后，我每個(gè)月可領(lǐng)到600多元退休金，是黨的政策好，是退捕圓了我的夢(mèng)！”

　　除了進(jìn)社保，讓退捕漁民告別“水上漂”，安心上岸有房住，也是全省各級(jí)政府關(guān)注的大事。早在2013年，江蘇就實(shí)施了漁民上岸工程，對(duì)于自愿上岸的漁民進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼。在本次退捕工作中，江蘇更是將退捕漁民上岸安居作為重要保障內(nèi)容。

　　新沂市的沈加安一家去年結(jié)束了幾代人在駱馬湖漂泊的生活，住進(jìn)嶄新的三層小別墅。去年開始，新沂市窯灣鎮(zhèn)就著手建設(shè)漁民安置小區(qū)。今年年初，120套、每套面積240平方米的安置房建成，并接通燃?xì)夤芫W(wǎng)，小區(qū)安裝路燈、監(jiān)控等配套設(shè)施，給漁民安心“洗腳上岸”吃下了定心丸。

　　泗洪縣針對(duì)退捕漁民中的無房戶，制定政策性安置、購(gòu)房補(bǔ)貼和兜底保障三大政策：一是利用現(xiàn)有安置小區(qū)、農(nóng)房改善、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性房源，進(jìn)行相對(duì)集中安置；二是給予在該縣購(gòu)房的漁民每戶3萬-4.5萬元不等的補(bǔ)貼；三是對(duì)無力購(gòu)房的，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老村部、暖心房等進(jìn)行集中安置，提供人均不超過25平方米、戶均60平方米左右的共有產(chǎn)權(quán)房，確保特困群體住有所居。截至目前，該縣271戶退捕漁民無房戶已經(jīng)全部安置。

　　泗洪縣禁捕退捕工作專班負(fù)責(zé)人陳沖介紹，“中國(guó)人自古以來就對(duì)‘房子’有一種特殊情感，曾經(jīng)長(zhǎng)期漂在水上的退捕漁民，這種情感尤為強(qiáng)烈。我們?cè)O(shè)身處地幫他們解決安居問題，使他們都有一個(gè)好的歸宿，自然他們就更加擁護(hù)國(guó)家的禁捕退捕政策�！�

　　“就業(yè)”與“創(chuàng)業(yè)”，

　　助力退捕漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)

　　對(duì)于退捕漁民而言，上岸的關(guān)鍵是要擺脫過去對(duì)捕魚的生計(jì)依賴，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)有方向、生計(jì)有渠道、致富有門路。為此，江蘇出臺(tái)了崗位推介、引導(dǎo)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)登記等政策。

　　“訂單式”培訓(xùn)，精準(zhǔn)提升生存技能。江蘇采取分類施策、精準(zhǔn)對(duì)接的方式，組織退捕漁民參加技能培訓(xùn)。揚(yáng)州市政府動(dòng)員全社會(huì)參與退捕漁民技能培訓(xùn)工作。揚(yáng)州搓背館與揚(yáng)州技師學(xué)院合作，開展“揚(yáng)州傳統(tǒng)搓背法”等非遺類傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)培訓(xùn)，因其無年齡性別限制、入行門檻低、起薪點(diǎn)高而受到漁民的廣泛歡迎�！暗竭@來學(xué)徒，我們正缺女搓背師呢，學(xué)成了月薪保底6000元！”揚(yáng)州搓背館向56歲的邗江區(qū)退捕漁民吳正花拋出了橄欖枝。兩個(gè)月后，心眼活、上手快的吳正花就拿到了6000多元月薪，開心地笑了。目前，全省累計(jì)有3718名長(zhǎng)江退捕漁民參加就業(yè)技能培訓(xùn)。

　　“多選題”配對(duì)，廣泛挖掘就業(yè)崗位。退捕漁民特殊的生活習(xí)慣、單一的技能，使得他們一下子找到適合自己的工作并不容易，為同一人定向開發(fā)多個(gè)崗位是常有之事。為此，全省各地多元挖掘普適崗位，積極開展“送崗位上門”暖心招聘。南京市江寧區(qū)對(duì)137名退捕漁民全部上門走訪，摸清他們的技能水平、就業(yè)意愿、培訓(xùn)需求等情況，并在中興通訊、LG等優(yōu)質(zhì)企業(yè)開發(fā)適合他們的工作崗位1000多個(gè)，在實(shí)現(xiàn)“崗位等人”的同時(shí)，也為漁民多次就業(yè)提供了可能。

　　“個(gè)性化”服務(wù)，全力扶持漁民創(chuàng)業(yè)。全省各地把扶持漁民創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)就業(yè)的重要途徑，出臺(tái)了富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等多項(xiàng)惠民政策�；窗彩谢搓巺^(qū)政府得知漁民劉延明退捕后想自主創(chuàng)業(yè)而苦于沒有資金時(shí)，主動(dòng)幫助他申請(qǐng)到10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款。他和妻子創(chuàng)立了淮陰區(qū)延明水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)部，年凈收入達(dá)10多萬元。他感慨道：“政府雪中送炭，解決了我創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金難題，我對(duì)未來生活充滿信心！”

　　“捕魚”到“護(hù)漁”，

　　實(shí)現(xiàn)退捕漁民價(jià)值提升

　　對(duì)于年齡大、社會(huì)生存能力弱的退捕漁民而言，使用公益崗位托底安置，是保障其生計(jì)的重要方式。全省各地有針對(duì)性地篩選護(hù)漁員、河道保潔員、藍(lán)藻打撈員等公益崗位，定向招聘符合條件的退捕漁民，確保他們退捕不返貧。

　　泰州市面向退捕專業(yè)漁民定向招聘4支護(hù)漁員隊(duì)伍，共計(jì)50人，年收入不低于5萬元。今年10月18日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦主辦的首屆“優(yōu)秀長(zhǎng)江協(xié)助巡護(hù)員”評(píng)選結(jié)果發(fā)布，泰州市護(hù)漁隊(duì)、靖江市護(hù)漁隊(duì)榮獲“優(yōu)秀長(zhǎng)江協(xié)助巡護(hù)隊(duì)”稱號(hào)，護(hù)漁員許犍、謝洪兵榮獲“優(yōu)秀協(xié)助巡護(hù)員”稱號(hào)。獲獎(jiǎng)后，許犍很激動(dòng)，“我從小跟著父親從事捕魚，一條小漁船、幾張漁網(wǎng)，祖祖輩輩靠長(zhǎng)江謀生計(jì)，我打了半輩子的魚，下半輩子我要去護(hù)漁，為子孫護(hù)好我們的母親河。”

　　江蘇擁有近1200公里長(zhǎng)江干流岸線、6800平方公里的湖泊面積，退捕漁船總量多、涉及漁民多、退捕水域廣，是禁捕退捕任務(wù)最重的省份之一。目前，江蘇在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有就業(yè)意愿的25848名退捕漁民實(shí)現(xiàn)100%安置就業(yè)，沒有一人因“退”致貧返貧，沒有出現(xiàn)一個(gè)“零就業(yè)”家庭。江蘇省禁捕退捕工作專班負(fù)責(zé)人表示，讓退捕漁民收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！保�是他們義不容辭的責(zé)任。(通訊員 陳林 本報(bào)記者 丁蔚文)