南京修訂電梯安全條例：明令嚴禁電動車入梯
中新網(wǎng)南京9月1日電(張倩 肖日東 申冉)近日，重新修訂后的《南京市電梯安全條例》(以下簡稱《條例》)由南京市十六屆人大常委會第三十一次會議二審?fù)ㄟ^。按照法定程序，該修訂《條例》將在報江蘇省人大常委會會議批準(zhǔn)后正式頒布實施。
據(jù)悉，江蘇南京、無錫、蘇州三市今年都將電梯安全條例列入立法計劃正式項目。7月6至7日，南京市人大法制委、法工委還首次聯(lián)合蘇州、無錫兩市法制委、法工委，召開電梯安全協(xié)同立法專題會議，最大限度發(fā)揮立法資源和制度規(guī)范的協(xié)同優(yōu)勢，攜手共立江蘇地區(qū)的電梯安全“良法”。
實際上，《南京市電梯安全條例》早在2011年10月由南京市十四屆人大常委會第26次會議就已制定，并于2012年3月1日起施行。
“作為國內(nèi)首部電梯安全法規(guī)，《南京市電梯安全條例》時隔十年迎來首次修訂�！蹦暇┦腥舜蟪Ｎ瘯üの魅�、市人大法制委副主任委員、一級巡視員夏德智介紹，本次修訂直面了電梯安全領(lǐng)域的新情況新問題，對原有條例作了較大幅度修改調(diào)整，旨在通過立法方式充分保障“市民安全上下樓”。
據(jù)了解，修訂后的《條例》共八章六十四條，分為總則、選型配置和制造安裝、使用、維護保養(yǎng)、檢驗和檢測、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
值得注意的是，對比2011年制定的老條例，民眾關(guān)注的重點民生安全問題，修訂后的《條例》都有涉及。
夏德智表示，近年來，國內(nèi)多起因電動自行車進入電梯轎廂引發(fā)的安全事故，令民眾擔(dān)心。例如，2020年8月，廣西南寧某小區(qū)，一名女子騎著電動車進入電梯，突發(fā)電動車冒煙起火，整個電梯廂僅4秒就被濃煙包裹；今年5月10日，四川成都叢樹家園小區(qū)電梯內(nèi)，一輛電瓶車突然起火，火焰瞬間吞噬整個電梯間，多人被燒傷，包括一名嬰兒……
“此次修訂《條例》的立法工作專班在聽取多場專家論證會、立法調(diào)研座談會后，從生命權(quán)優(yōu)先于財產(chǎn)權(quán)和出行便利權(quán)的角度補充了制度�！毕牡轮墙榻B，在修訂后的《條例》第三十二條第二款中，就明確提出電動自行車及其蓄電池不得進入乘客電梯，并規(guī)定“其他乘用人、電梯使用單位、業(yè)主和業(yè)主委員會”等有權(quán)勸阻、制止，拒不聽從的，還應(yīng)當(dāng)及時報告。同時《條例》第六十條還相應(yīng)創(chuàng)設(shè)法律責(zé)任，“拒不聽從勸阻的，由消防救援機構(gòu)處以二百元以上一千元以下罰款”，以剛性責(zé)任推動義務(wù)落實。
此外，值得關(guān)注的是，對于住宅小區(qū)內(nèi)電梯的保修期過短被屢屢投訴“入住即過�！钡膯栴}，此次南京的修訂《條例》第二章第十七條也明文規(guī)定：保修期限為自電梯安裝監(jiān)督檢驗合格之日起最低為五年。
夏德智解釋，行業(yè)慣例為電梯出廠提供2年保修期，而住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)周期從開工建設(shè)到業(yè)主完成入住，一般需要4至5年時間，加之在此期間開發(fā)商高強度使用電梯運送建筑材料，“新房舊梯”問題導(dǎo)致業(yè)主實際享有的保修權(quán)利減損，有違公平原則，通過適當(dāng)延長保修期限可及時解決安全隱患，具有必要性；綜合電梯故障率大數(shù)據(jù)分析及電梯制造單位實際情況，五年保修期限較為合適可行，也有利于倒逼電梯制造企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量。
據(jù)悉，江蘇無錫、蘇州均擬確定最低電梯保修期限為五年，希望通過協(xié)同立法，建立統(tǒng)一的電梯市場和法治環(huán)境。(完)